我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題及對(duì)策

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1、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題及對(duì)策隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更可謂突飛猛進(jìn),公路運(yùn)輸車輛大型化、重型化發(fā)展的趨勢(shì)，給公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那么如何加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理，是每個(gè)公路管理者應(yīng)該思考的問題。本文首先分析了我國(guó)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析了我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題，本針對(duì)存在的問題提出了應(yīng)采取的措施。一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)由于高速公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式與一般公路有很大不同,其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：1、實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高速公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具

2、有的地決定了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。2、養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象:除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外,還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。3、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比,高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。4、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)

3、設(shè)備。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。5、綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能和服務(wù)水平,必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉,必須具備高素質(zhì)。二、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高速公路建設(shè)起步較晚，盡管近幾年來(lái)我國(guó)高速公路建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，高速公路養(yǎng)滬大部分仍處于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式，仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)的嚴(yán)重影響，存在著諸多的問題和不足。1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)

4、管理仍沿用普通公路管理模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置形式多為高速公路管理局（公司）、線路管理處（公司）、管理所三級(jí)管理體制。機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐大,業(yè)務(wù)繁雜,鐵飯碗大鍋飯思想嚴(yán)重,職工積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。生產(chǎn)效率低下,養(yǎng)護(hù)成本高,浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益十分低下。嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)管理的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)化的進(jìn)程，阻礙新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。2、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程緩慢面對(duì)新的公路養(yǎng)護(hù)要求,以人工為主的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式己不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)男枨?必須采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、不斷改進(jìn)技術(shù)及提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式和施工工藝。我國(guó)由于養(yǎng)護(hù)體制的僵化和養(yǎng)護(hù)

5、經(jīng)費(fèi)的不足，使高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度遠(yuǎn)低于社會(huì)總體發(fā)展水平，目前，除了部分瀝青路面養(yǎng)護(hù)實(shí)行機(jī)械化施工外，其它養(yǎng)護(hù)作業(yè)大多是人工操作,工作效率低，質(zhì)量不高，安全隱患多，嚴(yán)重影響高速公路的使用性能。3、公路管理與養(yǎng)護(hù)作業(yè)不分,缺乏專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍由于我國(guó)高速公路管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)不分，所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理,所以養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位小而全，業(yè)務(wù)繁雜,最終形成每個(gè)管理所都有養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，但每支隊(duì)伍都是技術(shù)水平低下，缺乏較強(qiáng)的專業(yè)性。4、管理手段相對(duì)滯后,科技含量較低目前我國(guó)還沒有一套科學(xué)的、權(quán)威的、有推廣價(jià)值的路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，這主要

6、是由于目前我國(guó)不論是從路面檢測(cè)，還是從數(shù)據(jù)采集、計(jì)算機(jī)處理水平等方面，還處于初級(jí)階段，各方面數(shù)據(jù)積累的不夠，檢測(cè)手段精度和效率不夠高，費(fèi)用大，效率低。從而在指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理上還處于必然王國(guó),主管傾向大,管理相對(duì)滯后。同時(shí)養(yǎng)護(hù)維修的材料、工藝、設(shè)備等綜合硏究上還較低,一些新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用十分緩慢,比如廢舊瀝青再生這一得到發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可的技術(shù)，在我國(guó)應(yīng)用還是很緩慢的。5、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作開展的不夠,"重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)"的現(xiàn)象仍然存在由于我國(guó)高速公路仍處于建設(shè)的高峰期，大量資金投向公路建設(shè)，所以人們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)注還沒有被調(diào)動(dòng)起

7、來(lái)，估計(jì)這種現(xiàn)象隨著高等級(jí)公路建設(shè)得逐步完成和養(yǎng)護(hù)工作量的加大會(huì)得到改善的。有系統(tǒng)地實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是延長(zhǎng)公路壽命，減少壽命周期費(fèi)用行之有效的方法,在這方面還做得不夠。三、提高我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策1、實(shí)行管養(yǎng)分離為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)行管養(yǎng)分離,興安盟公路養(yǎng)護(hù)管理公司對(duì)養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,使其逐漸適應(yīng)市場(chǎng)化管理，并逐步將其從公司剝離岀去，完全推向市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。工程資產(chǎn)部、工程資產(chǎn)科轉(zhuǎn)化為單純行使公共管理職能的管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)定位為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、核定養(yǎng)護(hù)工程量，確定投資額度，進(jìn)行招投標(biāo)工作和合同管理、

8、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標(biāo)考核等。各管理處作為公司的派出機(jī)構(gòu)主要行使對(duì)公路路產(chǎn)的管理和維護(hù)管理,對(duì)公路路況、交通量自然災(zāi)害造成公路毀損情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì),而公路的具體養(yǎng)護(hù)工作則由具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施,初期可以重點(diǎn)培育養(yǎng)護(hù)中心的市場(chǎng)化管理適應(yīng)能力。2、加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)