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《資源型礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
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2、蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈蕆薄蚇芄莃薄蝿?wù)剀邓A袂節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚄袈荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁膇蚈螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羃羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒃螃衿膆荿螂羈罿芅螂蟻膅芁莈袃羇膇莇羆芃蒅莆蚅肆莁蒞螈芁芇蒞袀肄膃蒄羂袇蒂蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羆膁芀蒀蚆羃膆蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈蕆薄蚇芄莃薄蝿?wù)剀邓A袂節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚄袈荿蝕螆肅芅資源型礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對(duì)策研究---兼談遼寧阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整李華北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系102206黃大英北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院摘要：本文論述了我國(guó)礦業(yè)城市的
3、現(xiàn)狀、存在的問題及國(guó)內(nèi)外資源型城市的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，并用科學(xué)發(fā)展觀提出了阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要思路和措施。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀資源型礦業(yè)城市一、我國(guó)資源型礦業(yè)城市的現(xiàn)狀（一）資源型礦業(yè)城市的劃分以1999年為基準(zhǔn)，提出界定礦業(yè)城市的指標(biāo)體系：（1）礦業(yè)產(chǎn)值地級(jí)大于1億元，縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)大于4500萬(wàn)元；（2）礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大于5％；（3）礦業(yè)從業(yè)人數(shù)大于6000人；符合上述指標(biāo)之一即入選。（4）此外，著名的老礦業(yè)城市、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的新型礦業(yè)城市、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯漏列大數(shù)）的礦業(yè)城市，雖然低于前三項(xiàng)指標(biāo)，也
4、予以特別保留。按照上述標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2001年全國(guó)有礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）426座，其中地級(jí)市78座，占全國(guó)地級(jí)市236座的33.05%，地級(jí)區(qū)盟8座；縣級(jí)市98座，占全國(guó)縣級(jí)市427座的22.95％，市屬縣級(jí)區(qū)26座；縣城180座，占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位1682個(gè)的10.7%，建制鎮(zhèn)36座。礦業(yè)城市數(shù)量較多的省區(qū)依次是河北、河南、貴州、山西、新疆、陜西、四川、江西、廣西、福建、湖南、湖北、山東、遼寧。按工業(yè)類型劃分，依次為煤炭149座，有色金屬81座，建材及非金屬54座，黑色金屬38座，黃金37座，化工
5、28座，油氣25座，綜合型(2種以上)礦業(yè)城市14座。全國(guó)礦業(yè)城市全年礦業(yè)產(chǎn)值的總和達(dá)2895億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.51％，占全國(guó)當(dāng)年礦業(yè)總產(chǎn)值的81％，可見我國(guó)礦業(yè)向礦業(yè)城市的集中度是很高的。礦業(yè)城市不但制約著礦業(yè)的興衰，而且它在城市中占有較高比重，是我國(guó)城市的重要類型，因此對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展也具有舉足輕重的作用。（二）礦業(yè)城市發(fā)展各階段的特點(diǎn)礦業(yè)城市的發(fā)展階段，可分為老年期、中年期和幼年期。分別有54、290、和82座，各占12.68％、68.07％和19.25%。老年期礦業(yè)城市礦
6、產(chǎn)資源瀕臨枯竭，或采選條件惡化、成本攀升、效益低下，或主打產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)壓力加大，礦山環(huán)境問題突出，困難較多，亟待給予政策扶植或經(jīng)濟(jì)救助。有的通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整已走出困境，異化為其他類型城市。6幼年期礦業(yè)城市礦業(yè)尚處于創(chuàng)立時(shí)期，城市功能還未能充分發(fā)揮，可塑性較強(qiáng)。此類城市特別需要借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)城市模式。中年期礦業(yè)城市介于二者之間，是我國(guó)礦業(yè)城市的主體所在。此類礦業(yè)城市的主要任務(wù)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限
7、；搞好政企關(guān)系，各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展；未雨綢繆，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，避免礦竭城衰現(xiàn)象發(fā)生。中年期礦業(yè)城市不但數(shù)量多，而且個(gè)體差異大，需要具體分析、區(qū)別對(duì)待。（三）老年型礦業(yè)城市面臨的問題老年型礦業(yè)城市的問題，以重化工為主的老工業(yè)基地省份表現(xiàn)尤其突出。如遼寧省，礦產(chǎn)資源比較豐富，自“一五”以來(lái)，國(guó)家安排了大量重工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建成了重工業(yè)基地，同時(shí)興起了一批礦業(yè)城市，如阜新、撫順、本溪、鞍山、盤錦、北票等，它們是著名的煤都、鋼都、煤鐵之城、煤電之城，50年間，它們分別提供數(shù)億噸礦產(chǎn)品、數(shù)百億元工業(yè)產(chǎn)值、數(shù)
8、十億元利稅，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。但是這些礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以采礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了一條關(guān)聯(lián)度高、依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，礦業(yè)是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，財(cái)政收入的主要來(lái)源。礦業(yè)人口所占比例很大。如阜新市煤炭工業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的1/3以上，礦區(qū)人口占全市人口的59.7％。撫順礦區(qū)人口占全市人口的1/3，本溪僅煤炭、鉛鋅兩個(gè)礦區(qū)人口就占全市人口的1/6。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，部分礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重，難以為繼，相繼關(guān)閉破產(chǎn)。全省35座重點(diǎn)煤礦10年內(nèi)
