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《讓人歡喜讓人憂的國有經(jīng)濟》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、讓人歡喜讓人憂的國有經(jīng)濟復(fù)旦大學經(jīng)濟學系周翼當前的中國共產(chǎn)黨已把“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”作為中國的基本經(jīng)濟制度加以確立。本文想就這一問題作一學術(shù)性的探討。一、混合經(jīng)濟與中國的基本經(jīng)濟制度在當今世界，實際上已很難找到實行純粹的私有制經(jīng)濟或單一的公有制經(jīng)濟制度的國家了。不同的國家或多或少實行的是混合經(jīng)濟制度，只是程度不同而已。但是，象中國這樣實行“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的中國式混合經(jīng)濟模式，則是一種帶有歷史開創(chuàng)性意味的探索和實踐。早在孫中山的時候，他就主張，中國必須實行混合經(jīng)濟。孫中山說：“中國實業(yè)之開發(fā)應(yīng)分兩路進行，（一）個人企
2、業(yè)、（二）國家經(jīng)營是也。凡夫事物之可以委諸個人，或其較國家經(jīng)營為適宜者，應(yīng)任個人為之，由國家獎勵而以法律保護之?！薄爸疗洳荒芪T個人及有獨占性質(zhì)者，應(yīng)由國家經(jīng)營之?！睂O中山還提出了“節(jié)制資本”的思想，他曾表示：“凡本國人及外國人之企業(yè)，或有獨占的性質(zhì)，或規(guī)模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航路之屬，由國家經(jīng)營管理之，使私有資本不能操縱國民之生計，此則節(jié)制資本之要旨也?！睏钐焓?，“孫中山思想的現(xiàn)代價值”，《光明日報》，2006年11月13日。http://jds.cass.cn/Article/20070307225951.asp（2009年10月26日查閱）。阿爾伯
3、特·愛因斯坦在1949年的一篇題為“為什么要社會主義？”的文章中12指出：“按照我的看法，如今存在的資本主義社會在經(jīng)濟上的混亂狀態(tài)是罪惡的真正根源?！薄八饺速Y本趨向于集中在極少數(shù)人手中，部分是因為資本家之間的競爭，部分是因為技術(shù)發(fā)展和勞動分工的增強以損失較小生產(chǎn)組織為代價促進了較大生產(chǎn)組織的形成。這些發(fā)展的結(jié)果是形成了私人資本的寡頭統(tǒng)治，其巨大的能量甚至連以民主方式組織起來的政治社會都無法加以有效的抑制?！彼诜治隽速Y本主義的弊端之后指出：“我確信只有一條道路可以消除這些嚴重的罪惡，那就是建立一種伴隨著以社會目標為導(dǎo)向的教育制度的社會主義經(jīng)濟。在這樣的一種經(jīng)濟里，生產(chǎn)資料由
4、社會本身所擁有并被有計劃地加以利用?！比欢瑦垡蛩固箯娬{(diào)：“……計劃經(jīng)濟還不就是社會主義。這樣的計劃經(jīng)濟還可能伴隨著對個人的完全奴役?！彼逍训卣J識到：“社會主義的建成，必須解決一些極度困難的社會政治問題：在政治和經(jīng)濟權(quán)力廣泛集中的情況下，如何可能避免出現(xiàn)全權(quán)而傲慢的官僚集團？如何能夠使個人的權(quán)利得到保護并且確保對官僚權(quán)力進行民主制衡？”AlbertEinstein,“WhySocialism?”thefirstissueofMonthlyReview(May1949).http://www.monthlyreview.org/598einst.php(accessedDe
5、c14,2008).顯然，孫中山對混合經(jīng)濟制度的設(shè)想和愛因斯坦對以私人產(chǎn)權(quán)為主體的資本主義制度的揭露及對建成社會主義前必須解決的一些“極度困難”的問題的提出，對今天人們研究和探索如何在中國建立和發(fā)展“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的混合經(jīng)濟制度仍然具有深刻的啟發(fā)作用。二、目前的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)難以擔當重任在中國，社會主義公有制通常被認為包括全民所有制和勞動群眾集體所有制。12而全民所有制則通過國家所有制的形式加以體現(xiàn)。這種國家所有制，又通過中央政府或地方各級政府代表國家以出資人的身份擁有和監(jiān)管國有資產(chǎn)加以體現(xiàn)。至于什么樣的制度才能高效率地體現(xiàn)“全民所有”的真
6、正含義以及國有制能否擔當?shù)闷疬@一重任、真正體現(xiàn)“全民所有”和如何體現(xiàn)的問題，實質(zhì)上是一個懸而未決的問題。顯然，從長期演化而來的中國的現(xiàn)實看，國有制能否成功運行，是社會主義公有制為主體的混合經(jīng)濟制度能否成功的關(guān)鍵，而其中國有企業(yè)改革這一老大難問題能否獲得成功，則是國有制能否成功運行的關(guān)鍵。由于中國存在規(guī)模龐大的國有資產(chǎn)，因此中國政府實際上扮演著雙重角色：既象幾乎所有其他國家的政府一樣是社會政治經(jīng)濟的公共管理者，而同時又是龐大的國有資產(chǎn)的出資人。人們通常樂于使用這樣的比喻：在市場體制的游戲里，社會政治經(jīng)濟的公共管理者便是裁判員，而國有資產(chǎn)出資人則是運動員之一。為了盡可能減輕政府
7、既當裁判員又當運動員的嫌疑，多年來中國政府作了不少努力。對于非金融類國有企業(yè)，逐漸地使原來分散于政府各職能部門的監(jiān)管國有資產(chǎn)的職能歸并至統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（廳、局等），當然重要國有企業(yè)的主要負責人的任免權(quán)除外，這一權(quán)力在各級黨委的組織部。而對于金融類國有企業(yè)，則監(jiān)管權(quán)基本上不在國資委、廳、局等，多頭管理、既當裁判員又當運動員的情況似乎要嚴重得多。多年來，也有一些人建議設(shè)立專門的金融國資委、廳、局等?？傮w來講，中國政府在國資問題上通過不同的職能部門盡可能地把雙重角色分開來（當然所謂“分開”，也是相對而言的，
