尋租理論、政府權(quán)力監(jiān)督與公共責(zé)任視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

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1、萬方數(shù)據(jù)尋租理論～政府權(quán)力監(jiān)督與公共責(zé)任視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計◆胡志華吳松華[摘要】將尋租理論與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度相結(jié)合，以進(jìn)一步完善政府自身監(jiān)督機制為目標(biāo)，從公共尋租行為的危害性、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對遏制權(quán)力尋租腐敗的作用以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題三方面進(jìn)行闡述，以期更好地促進(jìn)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，有效預(yù)防尋租腐敗行為的產(chǎn)生。[關(guān)鍵詞】尋租腐敗經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審計是一種對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督活動，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定起著重要的保障作用。西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，政府對市場的調(diào)控、引導(dǎo)、干預(yù)是一把雙刃劍，既可以規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，同時政府權(quán)力的濫用產(chǎn)生的腐敗行為，又會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重侵害國家

2、和人民的利益。據(jù)清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授測算，我國因腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費者福利損失年均在9875億～12570億元，占到全國GDP總量的13．2％～16．8％，而腐敗產(chǎn)生的主要原因是權(quán)力尋租。一．尋租理論下公共權(quán)力尋租的危害性尋租理論誕生于20世紀(jì)60年代◆◆的關(guān)注，并注重在企業(yè)各成員間的溝通與落實，組織內(nèi)部的每一個普通員工也應(yīng)在積極參加單位組織培訓(xùn)的同時，主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識與專業(yè)技能，全方位提高自身的素質(zhì)；此外，還應(yīng)特別重視組織內(nèi)部的職責(zé)劃分情況與組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵崗位與重要崗位人員的職業(yè)勝任能力與權(quán)責(zé)相稱程度、員工的招聘程序、培訓(xùn)機制、業(yè)績考核、激勵機制與薪酬發(fā)放等?？傊瑑?nèi)部審計

3、人員、管理者與組織內(nèi)部的每一個員工應(yīng)共同努力，為組織營造一種誠實信用、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧向上的良好氛圍。四、結(jié)語綜合以上分析，內(nèi)部審計受到組織內(nèi)外部多種環(huán)境因素的影響，同時在各種環(huán)境下融合發(fā)展。提升內(nèi)部審計質(zhì)量之路任重而道遠(yuǎn)，內(nèi)部審計人員應(yīng)努力適應(yīng)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，積極利用環(huán)境中的有利因素，最大限度地降低不利因素的影響。同時還需要組織管理者與每一個普通員工的共同參與、需要他們的支持與幫助。唯有各方共同努力，才能開創(chuàng)內(nèi)部審計工作的新局面。o(作者單位：淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，73821部隊財務(wù)處；郵政編碼：22301，電子郵箱：zhaolin91104@163．com)參考文獻(xiàn)梁雙燕．淺談審

4、計環(huán)境對內(nèi)部審計的影響【J】．會計之友，2011(24)：124—126劉明輝．以審計環(huán)境為邏輯起點構(gòu)建審計理論體系【J】．審計與經(jīng)濟(jì)研究，2003(4)：3—7劉文磊，劉方興．淺談新的財政審計環(huán)境下如何加強財政審計工作【J】．中國內(nèi)部審計，2014(4)：81—85謝詩芬．論審計環(huán)境與審計理論結(jié)構(gòu)——從會計信息化審計談起[J】．審計研究，2000(1)：32．37張彤．試論我國審計環(huán)境與審計專業(yè)判斷【J】．審計與經(jīng)濟(jì)研究，2000(6)：20—232014。10中國柚瓣計39萬方數(shù)據(jù)◆中期。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登·塔洛克(GordonTullock)在探討壟斷的社會成本時，發(fā)現(xiàn)壟斷也需要付出代

5、價、花費資源，從全社會角度看，造成了社會福利的損失。這種行為實際上就是尋租(rentseeking)行為。1974年美國經(jīng)濟(jì)教授安妮·克魯格(AnneO．Krueger)在《美國經(jīng)濟(jì)評論上》發(fā)表“尋租社會的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”正式提出了尋租的概念，她從發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策對經(jīng)濟(jì)增長造成影響的角度指出，尋租活動會帶來社會資源的巨大浪費。尋租理論的提出為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了另一個考慮問題的新視角?！岸?zhàn)”后，新自由主義的盛行使得政府行政行為與社會經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系日趨緊密。尋租理論改變了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以自由放任的市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的研究方法，從更為實際的角度出發(fā)研究政府和市場關(guān)系。另外，世界各國經(jīng)貿(mào)交往頻繁，政府在處理經(jīng)

6、濟(jì)和社會活動中的主導(dǎo)地位不斷增強，政府逐漸成為決定國家發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，經(jīng)濟(jì)活動中的參與者(政府官員和企業(yè)家)，為了自己的私人利益都可能參與到權(quán)力尋租活動中去。權(quán)力尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動，他們以權(quán)力作為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。這種財富的轉(zhuǎn)移意味著社會強勢集團(tuán)對弱勢群體的掠奪，因此很容易導(dǎo)致社會不平等和利益分配的矛盾。詹姆斯·M·布坎南等人在對西方民主政體條件下政府行為理想化的認(rèn)識批評時指出，政治領(lǐng)袖和政府官員在參與公共選擇中與普通人一樣具有自私的動機，因而由他們所組成的政府也同樣常常不顧公共利益去追求官僚集團(tuán)自身的私

7、利。因此，當(dāng)權(quán)力40中國恕郫審計2014‘10得不到充分監(jiān)督和制約的情況下，很容易發(fā)生權(quán)錢交易行為，發(fā)展中國家的法律約束相對乏力，特權(quán)傳統(tǒng)比較濃厚，更容易產(chǎn)生大量的以權(quán)謀私，權(quán)錢交易行為，尋租現(xiàn)象更為普遍。中國在市場經(jīng)濟(jì)改革中，所有制成分的多樣化一方面會給經(jīng)濟(jì)注入活力，另一方面必然出現(xiàn)國家資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和私人利益集團(tuán)的發(fā)展空間要求，前者有時候甚至直接表現(xiàn)為對國有資產(chǎn)的侵吞，后者則通過向政府要求政策優(yōu)惠