經濟責任審計遏制公共權力尋租的理論分析

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1、從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果經濟責任審計遏制公共權力尋租的理論分析　　一、引言　　經濟責任審計，是獨具中國特色的政府審計制度安排，是確保政府機關及黨政領導干部、國有控股企業(yè)領導干部有效履行受托經濟責任的重大舉措，也是提升政府治理效率的重要機制安排。經濟責任審計在我國已經實施了近20年，在促進對政府權力的制約監(jiān)督、依法行政等方面已經取得了豐碩的實踐成果，但其理論研究在一定程度上滯后于實際工作的進展，在遏制公共權力尋租上仍存在不足

2、，本文將在探討兩者內在關系的基礎上，分析經濟責任審計存在的不足并提出相關建議?！　《⒔洕熑螌徲嬇c公共經濟權力的內在關系課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　經濟責任審計源于政府官員所承擔的“受托經濟責任”。在公共委托代理關系中，政府接受社會公眾的委托被授予獲取公共資源和財產、處理社會公共事務的權力，同時承擔受托公共責任

3、。顯然，公共資源和財產的所有權和支配使用權發(fā)生了分離，而委托人的目標和代理人目標存在不一致、信息不對稱始終存在。在這種情況下，要防止公共權力異化和公共資源被濫用，只有依靠相對獨立的審計機構，實施經濟責任審計，通過可靠地確定經濟責任受托目標并根據審計結果進行獎懲，強化對公共權力配置與使用的監(jiān)督制約，從而推進黨風廉政建設，維護社會公平正義，保障經濟健康發(fā)展?！　￠_展經濟責任審計，能使政府官員的責、權、利相對應，一方面加強了對領導干部的監(jiān)督和管理，對權錢交易起到抑制作用，能從機制和源頭上防范和治理腐敗行為，促進領導干部依法行政、依法管理

4、、增強財經法制觀念、推進廉政建設；另一方面為干部組織部門考核、選用、任免領導人員提供重要的參考依據，是完善人事干部制度的重要舉措。　　三、經濟責任審計遏制公共經濟權力尋租過程中的不足　　目前經濟責任審計對公共權力尋租的遏制作用尚存在一定的局限，具體體現(xiàn)為如下幾個方面：聯(lián)盟　　缺乏健全的審計法規(guī)和審計體系　　隨著市場經濟的發(fā)展和國家審計的需要，我國加快了相關審計法律法規(guī)的制定?，F(xiàn)行的經濟責任審計法律、法規(guī)與當前經濟形勢的發(fā)展之間存在著很多問題已不相適應，經濟責任審計法律建設滯后于經濟社會發(fā)展的需要，使經濟責任審計遏制尋租行為缺乏強有

5、力的控制環(huán)境基礎?！　∥茨馨l(fā)揮審計的監(jiān)督職能　　審計監(jiān)督作用的缺失，主要是表現(xiàn)在“先審后離”難以實行，審計成果利用嚴重滯后，導致對剛剛出現(xiàn)的權錢交易領域缺乏預見性，未能及時安排審計，大大削弱了任期經濟責任審計對領導干部的監(jiān)督職能，使審計評價結果失去時效性而使任期經濟責任審計評價流于形式。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　

6、　缺乏有效的問責機制　　政府問責制是發(fā)揮經濟責任審計職能、真正強化領導干部管理的配套制度基礎。如果沒有政府問責制作為支撐，經濟責任審計對黨政領導干部履責情況進行的檢驗可能流于形式，無法持久而切實地發(fā)揮其應有的作用。　　四、加強經濟責任審計，實現(xiàn)對公共經濟權力的監(jiān)控作用的對策建議　　建立健全相關法規(guī)，完善審計體系，確保責任明確　　經濟責任審計政策性強、要求高、風險大，應盡快制定有關經濟責任審計的業(yè)務規(guī)范及相關的規(guī)范指南，使其成為一種法律上的強制行為，強化經濟責任審計的嚴肅性?！　〈送猓瑢徲嬻w系的完善，必須根據受托經濟責任的實際情況，

7、以此確保責任明確。在經濟責任中，審計的核心因素是單位領導如何有效、科學、公正地履行責任，主要是通過明確責任并評價領導職權內的履則情況。所以在完善審計體系時，需采取共同商討、多方聽取的措施，即組織與審計、審計對象相關聯(lián)的各個部門和人員，針對審計體系提出個人見解，審計部門聽取多方建議，制定科學的審計體系。同時，還要根據各單位各部門的實際情況實行體系分類，不僅要考慮部門經濟差異，還要考慮責任規(guī)模，實行審計體系的分層分級處理，提高審計體系的針對性。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條

8、件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　堅持離任必審、先審后離原則，提升責任審計的監(jiān)督能力　　保障審計對責任的監(jiān)督能力，必須提高審