松花江流域規(guī)劃綱要

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1、松花江流域規(guī)劃綱要水利部松遼水利委員會(huì)一九九二年九月1前言松花江流域是我國重要的工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地，也是水旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)。黨中央、國務(wù)院非常重視松花江流域的治理和開發(fā)，新中國成立后，修建了大量水利工程，已初步形成防洪、除澇、灌溉工程體系，水資源得到了一定的開發(fā)利用。但目前尚存在工程防洪能力低，水資源供需矛盾日益突出和管理薄弱等問題，現(xiàn)有的水利工程做為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)很不適應(yīng)。1984年1月，國家計(jì)委以計(jì)土[1984]156號(hào)文下達(dá)了關(guān)于編制松花江、遼河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃的任務(wù)，同年11月，原水利電力部以(84)水電水規(guī)

2、字第111號(hào)文，向國家計(jì)委上報(bào)了關(guān)于請審批松花江和遼河流域規(guī)劃任務(wù)書的報(bào)告，1985年3月，原水利電力部以[急件](85)水電水規(guī)字第19號(hào)文，向松遼水利委員會(huì)和遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)水利(水電)廳(局)，轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)委計(jì)土[1985]128號(hào)文批準(zhǔn)的修訂遼河流域規(guī)劃任務(wù)書、松花江流域規(guī)劃任務(wù)書和松花江、遼河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃任務(wù)書的通知。為貫徹落實(shí)國家計(jì)委批準(zhǔn)的“任務(wù)書”，原水利電力部于1985年9月在哈爾濱市召開了松花江、遼河流域規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，通過了三個(gè)規(guī)劃總體工作大綱和規(guī)劃工作協(xié)作計(jì)劃，成立了有中央各部和東北

3、四省區(qū)代表參加的松遼規(guī)劃協(xié)調(diào)小組。會(huì)后，東北四省區(qū)相繼成立了規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配備了相應(yīng)的技術(shù)力量，交通部還成立了黑龍江、松遼水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室，有力地推動(dòng)了規(guī)劃工作。在各省區(qū)、各部門的共同努力下，水利部松遼水利委員會(huì)于1990年6月基本完成了松花江流域規(guī)劃報(bào)告。根據(jù)水利部松遼流域規(guī)劃審查2委員會(huì)第一次會(huì)議對先期報(bào)部的修訂遼河流域規(guī)劃報(bào)告所提意見的精神，對松花江流域規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，于1991年末正式提出松花江流域規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃綱要。1992年7月，水利部松遼流域規(guī)劃審查委員會(huì)第二次會(huì)議對松花江流域規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了

4、審查。在此基礎(chǔ)上修編了松花江流域規(guī)劃綱要。3第一章流域概況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢一、流域概況松花江是我國七大江河之一。有兩源，西源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山，南源第二松花江(簡稱二松，下同)發(fā)源于長白山天池。兩江在三岔河匯合后稱松花江(簡稱松干，下同)，東流到同江注入黑龍江。嫩江河長1370km，二松河長958km，松干河長939km。松花江流域跨越內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧四省區(qū)，流域面積55.68萬2222km，其中嫩江29.70萬km，二松7.34萬km，松干18.64萬km。本次規(guī)劃還包括與本流域有水利聯(lián)系的三江平原完達(dá)山以北(

5、以下簡22稱三江平原)的4.38萬km，故本次規(guī)劃的總面積為60.06萬km，稱2松花江流域規(guī)劃區(qū)。松花江支流較多，流域面積在1萬km以上的支流有16條。松花江流域西部為大興安嶺，北部為小興安嶺，東部和東南部為完達(dá)山脈和長白山脈，西南部的丘陵地帶是松花江與遼河的分水嶺，中部為主要農(nóng)業(yè)區(qū)，也是工農(nóng)各業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。流域內(nèi)山區(qū)占42.7%，丘陵區(qū)占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。松花江流域地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性氣候特點(diǎn)十分明顯，冬季嚴(yán)寒漫長，夏秋降雨集中，春季干燥多風(fēng)。年內(nèi)溫差較大，多年平均氣溫變化在5℃～-3℃間，

6、7月絕對最高氣溫為40.6℃，1月絕對最低氣溫-47.3℃。降水的時(shí)空分布極不均勻，一般500mm上下，4東南山區(qū)達(dá)700～900mm，而西北部的干旱地區(qū)僅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出現(xiàn)；降水的年際變化也較大，最大和最小年降水量之比為3倍左右，且有連續(xù)數(shù)年多水或少水的交替現(xiàn)象。全年日照時(shí)數(shù)2200～3000h。無霜期3100～150d。規(guī)劃區(qū)地表水資源量776.7億m；平原地區(qū)的地下水資33源量、可開采量分別為198.5億m、131.4億m，其中三江平原分別33為24億m、14.6億

7、m。松花江流域春季風(fēng)大雨少蒸發(fā)多，常發(fā)生春旱；夏秋雨量集中，常發(fā)生洪澇。60年代中期以前以洪澇為主，平均2年一澇，間有旱災(zāi)；60年代中期以后以旱為主，10年4旱2澇；80年代中期以后，進(jìn)入豐水期，洪澇又頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，松花江的年均洪澇災(zāi)害耕地約900萬畝。干旱也很嚴(yán)重，據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年均旱災(zāi)耕地達(dá)404萬畝。松花江流域有豐富的林業(yè)和礦產(chǎn)資源，主要有石油、煤炭、天然氣、銅、鉛、鋅、鎢等。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有縣旗84個(gè)，有大小城市24座，其中主要城市有哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、伊春、烏蘭浩特，和長春、吉林、白城，以及最近設(shè)立的松

8、原市(即原扶余市和前郭縣)。據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)有人口4698萬人，其中三江平原120.5萬人，總?cè)丝谥械霓r(nóng)牧業(yè)人口2774.3萬人，占59%；規(guī)劃區(qū)有工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1020億元，其中三江平原14億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為444.