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1、探索與爭鳴EXPLORATIONANDCONTROVERSY制度、體制、機制辨析DifferentiateandAnalyseaboutInstitution,SystemandMechanism孔偉艷內(nèi)容提要制度、體制、機制三者間關(guān)系密切又互相區(qū)別。制度、體制、機制這三個概念在理論和實踐中經(jīng)常用到，三者的內(nèi)涵、外延都包括宏觀和微觀兩個層次，厘清三者的聯(lián)系與區(qū)別，具有重要的理論意義與實踐意義。關(guān)鍵詞制度體制機制作者單位中共中央黨校研究生院北京100091KongWeiyanAbstract:Institution,system,mechanismhavecloserelat
2、ionandhasobviousdifference.Theyarementionedbothintheoreticalresearchesandpractise.Theconnotationandextensionofthemallincludetwolevels,thataremacrolevelandmicrolevel.Therefore,clarifyingtheirrelationsanddifferenceshasveryimportanttheoreticalandpracticalmean-ings.Keywords:institution,system,
3、mechanism制度、體制、機制這三個概念在理論和實踐中經(jīng)常用到，三者的內(nèi)涵、外延都包括宏觀和微觀兩個層次，厘清三者的聯(lián)系與區(qū)別，具有重要的理論意義與實踐意義。一、制度、體制、機制的內(nèi)涵與外延要認清制度、體制、機制三者間的區(qū)別和聯(lián)系，必須首先厘清它們各自的內(nèi)涵與外延。（一）制度的內(nèi)涵與外延制度可分為兩個層次：根本制度和具體制度。根本制度屬宏觀層次，是指人類社會在一定歷史條件下形成的經(jīng)濟、政治、文化等方面的規(guī)則和程序體系，如社會制度、經(jīng)濟制度、政治制度、社會基本制度等。具體制度屬微觀層次，是指某個單位，或某項重復進行的活動，要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，如財務制度、
4、工作制度等。宏觀層次的制度包括各種社會制度、經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等。微觀層次的制度包括約定俗成的法律制度、財務制度、勞動制度、工資制度，與經(jīng)濟關(guān)系密切的制度包括現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、社會保障制度、企業(yè)法人制度、有限責任制度等。（二）體制的內(nèi)涵與外延體制是制度的中觀層次，具有格局和規(guī)則兩方面的含義。如管理體制，首先是指一定的組織格局(或結(jié)構(gòu))；其次，這個組織格局全部或部分地決定了，或蘊含著、影響著這個組織為實現(xiàn)某種管理功能而進行運作的規(guī)則[1]。體制可以是某些社會分系統(tǒng)方面的制度，如政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制、教育體制等；也可96重慶社會科學2010年第2期總
5、第183期CHONGQINGSOCIALSCIENCES全國視野重慶個性EXPLORATIONANDCONTROVERSY探索與爭鳴以是國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位整體意義上的組織制（一）制度、體制與機制三者間的聯(lián)系度，是它們在機制設置、領導隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃三者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟制度決定著社分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱，如領導會經(jīng)濟的性質(zhì)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，一定的經(jīng)濟體制和運行機體制、學校體制等。制總是與一定的經(jīng)濟制度相聯(lián)系，體現(xiàn)出經(jīng)濟的社會對于經(jīng)濟體制的外延，學術(shù)界有許多不同的解特征。如市場經(jīng)濟體制和運行機制與社會主義經(jīng)濟制釋。但至少有一點是相同的，就是“經(jīng)濟
6、體制包含所度相結(jié)合，必然體現(xiàn)出社會主義的經(jīng)濟特征。另一方有制形式和分配方式”。如保羅·R.格雷戈里和羅伯面，機制也不是完全被動的，機制本身就含有制度的特·斯圖爾特》認為：“區(qū)別不同的經(jīng)濟體制，必須著重因素，經(jīng)濟機制決定著社會經(jīng)濟的運行渠道和方式。于它們的四種一般屬性：決策的組織；提供信息以及三者與生產(chǎn)力的關(guān)系表現(xiàn)為：從根本上說，一定調(diào)節(jié)的機制：市場與計劃；財產(chǎn)所有權(quán)：控制與收入；的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟機制都是與一定階段的確立目標及誘導人們的行動(激勵因素)的機制”[2]。丁社會生產(chǎn)力相適應的。當一種經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和巧林指出，“經(jīng)濟體制包括一定社會的所有的生產(chǎn)關(guān)經(jīng)濟運
7、行機制與生產(chǎn)力不相適應并阻礙其發(fā)展時，就系：既包括占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制形式和分配要通過社會變革，以新的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟機方式，也包括不占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制形式和制適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求。分配方式；還包括經(jīng)濟運行方式，經(jīng)濟運行方式體現(xiàn)（二）制度與體制的聯(lián)系著一定的生產(chǎn)關(guān)系?！盵3]經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制都屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。（三）機制的內(nèi)涵與外延但是，經(jīng)濟制度與一定社會的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系直機制有四種含義：一是機器的構(gòu)造和工作原理，接聯(lián)系，是一種深層次的生產(chǎn)關(guān)系；經(jīng)濟體制是一種表如計算機的機制。二是機體
