傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策變遷及實(shí)施效果

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策變遷及實(shí)施效果

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1、第29卷第1期統(tǒng)計(jì)與信息論壇2014年1月Vol.29No.1Statistics&InformationForumJan.,2014【統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究】傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策變遷及實(shí)施效果———中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的個(gè)案研究熊勇清,侯玲玲(中南大學(xué)商學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410083)摘要:從“政策變遷”和“實(shí)施效果”兩個(gè)視角切入,在全面梳理中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已有政策的基礎(chǔ)上,基于文本計(jì)量分析法從四個(gè)維度研究中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的歷史變遷及主要特征,應(yīng)用“目標(biāo)達(dá)成”模式并結(jié)合模糊優(yōu)選模型對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究表明:中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策表現(xiàn)出比較明顯的“周期性”、“專(zhuān)用性”、“治理性”和

2、“約束性”,而“行業(yè)整合”和“產(chǎn)業(yè)培育”類(lèi)政策相對(duì)較少,并且指導(dǎo)性和可操作性亟待加強(qiáng);中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策頒布的前五年實(shí)際效果一般,但是近年來(lái)穩(wěn)步上升;不同政策工具對(duì)具體指標(biāo)的影響程度、實(shí)際效果及持續(xù)性存在差異。關(guān)鍵詞:紡織產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);政策變遷;實(shí)施效果;文本計(jì)量中圖分類(lèi)號(hào):F420文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1007-3116(2014)01-0051-07近年來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響梳理中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已有政策的歷史變遷、[1]已引起中國(guó)學(xué)者的重視。產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)傳統(tǒng)主要特征和實(shí)際效果,以期為中國(guó)進(jìn)一步完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)制,其作用已為世界各國(guó)的

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策提供參考。實(shí)踐所證明。理論界從不同角度研究了產(chǎn)業(yè)政策在一、理論分析與研究設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的作用,如MarikoSakakibara等人對(duì)日、韓兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效開(kāi)展了對(duì)比研目前,產(chǎn)業(yè)政策的研究主要存在兩種視角:部分[2]究;P.D.Lund采用多種研究工具分析了能源方學(xué)者從“歷史變遷”視角開(kāi)展研究,如劉鳳朝等人以[3]創(chuàng)新政策的效力和類(lèi)別為基本維度,分析了1980—面產(chǎn)業(yè)政策的影響;ElisaBarbieri等人分析了中[4];張純等人對(duì)轉(zhuǎn)2005年中國(guó)創(chuàng)新政策的歷史演變路徑[6];李燕萍等國(guó)南部的產(chǎn)業(yè)政策及其實(shí)施效果型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)政策的有效性進(jìn)行了研究

4、[5],等等。人基于政策文本的內(nèi)容,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)科研[7]紡織產(chǎn)業(yè)是中國(guó)典型的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),在增加經(jīng)費(fèi)管理政策的變遷進(jìn)行了研究;黃萃等人以中就業(yè)和出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著重要的作用。然而,國(guó)自1987—2008年間近百份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的更新?lián)Q代,中國(guó)紡惠政策為樣本,揭示了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠[8]織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡和后勁不足等問(wèn)題也十政策的總體狀況和發(fā)展歷程。也有一些學(xué)者從分突出,為促進(jìn)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)家先后“實(shí)施效果”視角開(kāi)展研究,如劉希宋等人以全面建頒布了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí),紡織產(chǎn)業(yè)也是設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基點(diǎn),對(duì)中

5、國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政[9]中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的縮影,研究紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已有策的實(shí)施效果予以了量化研究;趙彤等人對(duì)長(zhǎng)三政策的變遷及其實(shí)際效果,對(duì)于研究制訂相關(guān)傳統(tǒng)角地區(qū)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施效果進(jìn)行[10]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策具有積極意義。本研究擬全面了評(píng)價(jià)。借鑒學(xué)術(shù)界的這兩種研究視角,本研究收稿日期:2013-05-13;修復(fù)日期:2013-11-08基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合互動(dòng)及促進(jìn)機(jī)制研究》(71173243)作者簡(jiǎn)介:熊勇清,男,江西臨川人,管理學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略管理;侯玲玲,女,湖南郴州人,碩士生,研究方向:產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略管理。51統(tǒng)計(jì)與信息論壇擬同時(shí)從“政策變遷”和“實(shí)施效果”兩個(gè)視角切入,表2“政策變遷”視角分析框架及分析重點(diǎn)目的表以期更加全面地刻畫(huà)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的分析維度及類(lèi)目設(shè)置分析重點(diǎn)及目的維度類(lèi)目重點(diǎn)目的主要特征及實(shí)際效果。維度12001—2012政策文對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升(一)“政策變遷”視角的研究設(shè)計(jì)頒布年度本數(shù)量級(jí)政策的歷年頻率與密度變化情況進(jìn)行具體分1.政策樣本的采集。2001年頒布的《國(guó)民經(jīng)析;分析各年度發(fā)文數(shù)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十五規(guī)劃”),量與政策實(shí)際效果的被認(rèn)為是中國(guó)首次以文件形式提出要實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)系維度2“普適型”“專(zhuān)一型”與分

7、析各年度政策的適用增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。筆者收集了“十五規(guī)劃”以來(lái)適用范圍“專(zhuān)一型”“普適型”政范圍;分析各年度政策(2001—2012年)中央及各部委頒布的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)策之比適用范圍與實(shí)際效果的關(guān)系型升級(jí)相關(guān)政策文件。樣本主要通過(guò)三種渠道獲維度3調(diào)整振興各政策工分析各政策工具應(yīng)用的取,見(jiàn)表1。政策工具行業(yè)規(guī)制具的力度優(yōu)點(diǎn)與缺失;分析各政表1紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策文本獲取渠道表行業(yè)整合策工具的力度及其與政產(chǎn)業(yè)培育策實(shí)際效果的關(guān)系獲取渠道檢索重點(diǎn)備注官方網(wǎng)站現(xiàn)行紡織產(chǎn)多數(shù)產(chǎn)業(yè)政策均可通過(guò)官維

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