解讀新消防法

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1、解讀新《消防法》編者按：2008年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)表決，高票通過了修改后的《消防法》。據(jù)介紹，新《消防法》從消防安全管理制度、消防安全責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面，對(duì)原《消防法》進(jìn)行了全面的修改和完善。???新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》將于今年5月1日起正式施行。為使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大市民充分認(rèn)識(shí)《消防法》在推進(jìn)社會(huì)消防安全管理法制建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任、有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義，市消防支隊(duì)和本網(wǎng)從今天開始向市民介紹新《消防法》內(nèi)容，解讀消防法相關(guān)條文。(后附新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》全文)新

2、消防法解讀之一：新的消防工作原則???新消防法繼承和發(fā)展了我國(guó)消防法制建設(shè)成果，在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。???消防安全是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定的。各級(jí)公安、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等

3、部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。單位是社會(huì)的基本單元，是消防安全管理的核心主體。公民是消防工作的基礎(chǔ)，沒有廣大人民群眾的參與，消防工作就不會(huì)發(fā)展進(jìn)步，全社會(huì)抗御火災(zāi)的基礎(chǔ)就不會(huì)牢固。“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是新消防法確定的消防工作的原則。???新消防法解讀之二：政府消防工作職責(zé)???新消防法第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！边@是關(guān)于各級(jí)人民政府消防工

4、作責(zé)任的原則規(guī)定。???消防安全關(guān)系人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好消防工作十分重要。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。同時(shí)，消防工作又是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作，必須由地方政府負(fù)責(zé)。新消防法在宏觀規(guī)劃、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)村消防工作、消防組織建設(shè)、滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督等方面，對(duì)政府具體消防工作責(zé)任都作出了明確的規(guī)定。???新消防法解讀之三：行政主管部門消防職責(zé)???新消防法第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！边@是關(guān)于各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任

5、的原則規(guī)定。???消防安全關(guān)系人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好消防工作十分重要。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。同時(shí)，消防工作又是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作，必須由地方政府負(fù)責(zé)。新消防法在宏觀規(guī)劃、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)村消防工作、消防組織建設(shè)、滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督等方面，對(duì)政府具體消防工作責(zé)任都作出了明確的規(guī)定。???新消防法解讀之四：公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)???新消防法第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管

6、理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?！???新消防法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面都作出了明確規(guī)定。???新消防法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。???新消防法解讀之五：消防監(jiān)督管理主體例外規(guī)定???新消防法在明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理的同時(shí)，對(duì)一些特殊單位消防工作的監(jiān)督管理主體做了例外規(guī)定，總則第四條第一款規(guī)定：“軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其

7、主管單位監(jiān)督管理?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)森林、草原消防工作的特殊性，規(guī)定“法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”???新消防法解讀之六：?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任???單位是社會(huì)消防管理的基本單元，單位對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形勢(shì)。新消防法進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。???新消防法規(guī)定，任何單位