新消防法解讀

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1、新《消防法》解讀2009年5月1日,修訂后的新《消防法》將正式施行。新《消防法》較之舊《消防法》有哪些變化,新法新在哪里?前日上午,廣東省公安廳召開新《消防法》新聞發(fā)布會。省公安廳消防局副總隊(duì)長董貴龍、防火部部長盧小平就一些與公眾相關(guān)的法條進(jìn)行了解讀。1新增“應(yīng)急救援”　　董貴龍介紹,目前,全國消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援比例已達(dá)火災(zāi)撲救任務(wù)量的2倍以上,并呈逐年上升的趨勢,我省消防部隊(duì)出警任務(wù)中近七成為搶險(xiǎn)救援?！　⌒路ǖ谝粭l在立法宗旨中新增加了“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”內(nèi)容,首次將應(yīng)急救援寫入法律,并將“搶險(xiǎn)救援”一律改稱為“應(yīng)急救援”,新《消防法》還進(jìn)一步加強(qiáng)了公安

2、消防部隊(duì)和政府專職消防隊(duì)的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施。同時(shí),新法還規(guī)定,對因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,給予相應(yīng)的醫(yī)療、撫恤資金。2建設(shè)工程備案抽查　　舊《消防法》規(guī)定,所有建設(shè)工程均由公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收?！　《F龍介紹,5月1日新法實(shí)行后,除大型人員密集場所和特殊工程必須經(jīng)過消防審核和驗(yàn)收外,其他工程實(shí)行備案抽查制度。建設(shè)單位只須辦理消防設(shè)計(jì)和工程竣工備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將進(jìn)行抽查。不依法備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將責(zé)令整改,處5000元以下罰款。新法還規(guī)定,今后舉辦大型群眾性活動不再進(jìn)行消防行政許可。3違法最高罰30萬元　　舊《消防

3、法》規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防違法行為,消防部門將責(zé)令限期整改,復(fù)查發(fā)現(xiàn)不合格才能進(jìn)入處罰程序。查處一個(gè)違法行為,至少需要10天以上時(shí)間,足以淡漠違法人員對法規(guī)的畏懼。　　董貴龍介紹,這種情況在新法施行后將徹底改變。新法取消了“責(zé)令限期改正”的前置條件,并賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。今后如發(fā)現(xiàn)在建工程、公眾聚集場所違法擅自施工或使用、營業(yè)等行為,在責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的同時(shí),最高可處30萬元的罰款。對不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場所,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)還可以采取臨時(shí)查封措施。4裝修標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求　　2005年12月25日,中山

4、市坦洲鎮(zhèn)“老虎吧”發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致26人死亡。2008年9月21日,深圳市舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故,造成43人死亡。兩個(gè)場所均使用大量易燃有毒裝修,未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就擅自開業(yè)經(jīng)營?！　⌒路ㄒ?guī)定,公眾聚集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,使用不燃、難燃材料。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處3萬元以上30萬元以下罰款?！　”R小平介紹,在消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中,對于違法單位或人員最有力的措施就是“三?！薄＿@種臨時(shí)查封沒有前置,能將消防監(jiān)管的力度放大到最大,對違法單位尤其是公共

5、娛樂場所起到極大的震懾作用。5設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)審圖紙　　舊《消防法》規(guī)定,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙由公安消防機(jī)構(gòu)審核。而消防部門因警力有限,延緩了審核速度和準(zhǔn)度?！　《F龍介紹,公安部有關(guān)專家認(rèn)為,建設(shè)工程圖紙的設(shè)計(jì)與審核是專門性技術(shù)工作,應(yīng)當(dāng)由技術(shù)部門和技術(shù)人員承擔(dān)責(zé)任。新法規(guī)定,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙由具備資質(zhì)的“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核”,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)備案、審查。建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將責(zé)令改正或停止施工,并處1萬元以上10萬元以下罰款。6鼓勵投火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)　　董貴龍說,火災(zāi)賠償一直是火災(zāi)善后

6、工作難題。目前,我國火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)處于起步階段,單位失火,政府買單的現(xiàn)象比較普遍。如果有關(guān)場所投保了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),那么一旦發(fā)生意外,受害人都會得到一份保障?！　⌒隆断婪ā芬?guī)定:“國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)?！痹摋l款是首次在法律中出現(xiàn),對火災(zāi)防范、風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面起到了保障作用。古希臘哲學(xué)大師亞里士多德說：人有兩種，一種即“吃飯是為了活著”,一種是“活著是為了吃飯”.一個(gè)人之所以偉大，首先是因?yàn)樗谐诔Ｈ说男摹！爸井?dāng)存高遠(yuǎn)”,“風(fēng)物長宜放眼量”,

7、這些古語皆鼓舞人們要樹立雄心壯志，要有遠(yuǎn)大的理想?！　∮幸晃恍睦韺W(xué)家到一個(gè)建筑工地，分別問三個(gè)正在砌磚的工人：“你在干什么？”　　第一個(gè)工人懶洋洋地說：“我在砌磚?！钡诙€(gè)工人缺乏熱情地說：“我在砌一堵墻?！钡谌齻€(gè)工人滿懷憧憬地說：“我在建一座高樓！”　　聽完回答，心理學(xué)家判定：第一個(gè)人心中只有磚，他一輩子能把磚砌好就不錯(cuò)了；第二個(gè)人眼中只有墻，好好干或許能當(dāng)一位技術(shù)員；而第三個(gè)人心中已經(jīng)立起了一座殿堂，因?yàn)樗膽B(tài)樂觀，胸懷遠(yuǎn)大的志向！　　井底之蛙，只能看到巴掌大的天空；摸到大象腿的盲人，只能認(rèn)為大象長得像柱子；登上五岳的人，才能感覺“一覽眾山小”;看到

8、大海的人，就會頓感心胸開闊舒暢；　　心中沒有希望的人，是世界上最貧窮的人；心中沒