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《關(guān)于發(fā)揮獨特優(yōu)勢加速發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于發(fā)揮獨特優(yōu)勢加速發(fā)展城市型經(jīng)濟的思考--多方合作、市區(qū)同體、齊心同建、全面推進綏化市地處黑龍江省松嫩平原中部，是世界三大黑土地之一的核心區(qū)域，市政府所在地北林區(qū)又處于全市中南部，交通樞紐優(yōu)勢十分明顯?，F(xiàn)有鐵路：有哈佳線、哈北線，輻射三江平原、齊黑地區(qū)、南連省城哈爾濱。高速公路：有哈伊、綏北和擬建的綏大（綏化大慶）高速；省道二級路：有綏肇、綏安、綏北、綏巴、綏呼路等多條道路；空運：綏化距離哈市機場、伊春機場、大慶機場、擬建的五大連池機場，只需一個半小時左右的車程；江海聯(lián)運：距離巴彥碼頭一小時的路程?？梢哉f交通便利，四通八達極具發(fā)展城市經(jīng)濟，這是綏化市區(qū)特有的優(yōu)勢。加之豐厚的農(nóng)牧資源
2、、綠色生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)人口全省第二，約有400萬人，大量富余及低廉的勞動力，給加速發(fā)展城市經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。但這些優(yōu)勢尚需進一步發(fā)揮，發(fā)展?jié)摿ι行柽M一步挖掘。在此提出以下幾點思考：一、重新定位和建設(shè)本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，綏化市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)模小、發(fā)展空間受限。根據(jù)近年來綏化經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和未來發(fā)展需要，以及6可利用的土地資源不多的實際情況，本人認為綏化市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，應(yīng)爭取擴大規(guī)模，圍繞高速路、鐵路重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)三點、兩帶、一廊建設(shè)新的經(jīng)濟園區(qū)。三點是：哈綏高速路入口的寶山節(jié)點，綏北路高速入口的新華節(jié)點、綏伊路高速入口的東富節(jié)點，以及兩條鐵路圍轄區(qū)域，規(guī)劃為經(jīng)濟開發(fā)
3、園區(qū)用地。兩帶是：圍繞哈伊路規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟黃金帶，（綏化的寶山節(jié)點至東富節(jié)點連接的地帶），綏北路規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟黃金帶（綏化的寶山節(jié)點至新華節(jié)點連接的地帶），將此二區(qū)域規(guī)劃為經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)用地。一廊是：圍繞伊春至大慶待建的高速路建設(shè)綠色生態(tài)長廊，規(guī)劃為經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)綠色生態(tài)用地（綏化的水源地和呼蘭河及紅星水庫在城市北面）。土地規(guī)劃可以利用異地、飛地、串地的規(guī)劃理念。以上三個節(jié)點圍成綏化城區(qū)經(jīng)濟的金三角，興中戰(zhàn)略的發(fā)展區(qū)。對外宣傳上將三點、兩帶、一廊、與開發(fā)區(qū)、東富園區(qū)整合為綏化開發(fā)區(qū)的大園區(qū)，有分、有合，分塊開發(fā)和管理。二、確立中心地位,充分發(fā)揮中省直單位集聚優(yōu)勢,建設(shè)區(qū)域總部經(jīng)濟。綏化市是地
4、級城市，有著駐綏中省直企業(yè)聚集北林區(qū)的明顯優(yōu)勢，其他市縣無法相比。已形成多個中心：有全市最多并處于領(lǐng)導(dǎo)地位的人民銀行、銀監(jiān)局；工、農(nóng)、中、建、郵政五大國有銀行；龍、哈、社三家地方股份商業(yè)銀行，和農(nóng)發(fā)政策銀行形成了區(qū)域金融中心。電力通信機構(gòu)多家：有6移動、聯(lián)通、電信、鐵通、郵政、國電，六大網(wǎng)絡(luò)營銷中心。有中石油、中石化、油物流；中煙草、綏卷煙、哈煙葉創(chuàng)稅高的企業(yè)，是區(qū)域銷售中心。有國家級的農(nóng)業(yè)試點示范區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場；哈鐵、農(nóng)墾、森工、水利、人事、教育、農(nóng)研、交通、軍隊、武警多家企事業(yè)單位駐綏。形成了市場潛力的集散中心，同時這些單位有著向上爭取項目的強力優(yōu)勢。還有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
5、，寒地黑土、慶安大米、蘭西亞麻、農(nóng)墾食品等是品牌制造中心，通過品牌能夠強勢拉動產(chǎn)業(yè)化的廣泛延伸。哈市、大慶城市品牌在綏化也有了開發(fā)和利用，例如，哈爾濱香煙，哈三制藥，哈爾濱銀行，哈鐵工程三段，大慶香煙等。利用機構(gòu)、品牌注冊綏化優(yōu)勢，建立區(qū)域總部經(jīng)濟。三、強力創(chuàng)新綏化市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機制。綏化市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)擴大成員單位，建立適應(yīng)大發(fā)展、大跨越需要的開發(fā)區(qū)管委會。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)在現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)管委會的基礎(chǔ)上，吸收北林區(qū)政府、（東興區(qū)）、東興辦事處、北林辦事處、寶山鎮(zhèn)政府、新華鄉(xiāng)政府、東富鄉(xiāng)政府、市直有關(guān)部門、農(nóng)場局、森工局（林機廠、四十一廠）、水利五處（水利廳）、綏化學(xué)院（省教
6、育廳）、第二職業(yè)技術(shù)學(xué)院（人事廳）、林技校（森工局），以及中省直駐綏有關(guān)單位和入園的縣、鄉(xiāng)政府等單位組成。調(diào)動方方面面的積極性，激活各個成員單位活力，全力、合力地開發(fā)建設(shè)綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)。6四、建立綏化市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新型財政體制和異地經(jīng)濟財政體制。分別利用市、區(qū)財政獨立的特點，利用省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)建單獨的開發(fā)區(qū)財政、異地經(jīng)濟財政。使省、市區(qū)財政緊密溝通，市、縣、鄉(xiāng)財政緊密相連。建立開發(fā)區(qū)國庫、異地經(jīng)濟國庫，開發(fā)區(qū)財政分局獨立核算，創(chuàng)新財政體制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大跨越的新機制。創(chuàng)新財政,發(fā)展財政,富民強市。?五、充分發(fā)揮三級政府、六方機構(gòu),突顯城市中心地位。即發(fā)揮同城內(nèi)，市、
7、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府，中、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）六方面投資主體。齊心協(xié)力建設(shè)綏化，發(fā)展綏化，把綏化建成區(qū)域政治中心、交通樞紐中心、新興工業(yè)研發(fā)制造中心、綠色食品生產(chǎn)檢驗中心、物流配送中心、商貿(mào)購物中心、教育中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心。突顯中心作用，輻射作用，帶動作用。市區(qū)同建和諧，幸福的綏化城。六、同城一體，齊心協(xié)力，共建新綏化。綏化市本級與北林區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、（東興區(qū)）同在一個大區(qū)，做大綏化、做強綏化，就應(yīng)齊心協(xié)力，同城一體，共建新綏化。實施東改、西
