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《對(duì)構(gòu)建城鎮(zhèn)居民住房保障制度政策的分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、對(duì)構(gòu)建城鎮(zhèn)居民住房保障制度政策的分析法政學(xué)院09思政2班陳堯2009644247為建立健全住房保障體系，擴(kuò)大住房保障范圍,規(guī)范住房保障制度,更好地解決我市中等偏低以下收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、國家9部門《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）、國家7部門《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）、《湖北省廉租住房保障辦法》（政府令第50號(hào)）、《湖北省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（政府令第51號(hào)）、武漢市市區(qū)解決城市低收入及中等偏低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)
2、劃（2008～2012年）》、《武漢市住房保障實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定了《城鎮(zhèn)居民住房社會(huì)保障管理實(shí)施辦法》?，F(xiàn)在我們對(duì)這一辦法所提出的“構(gòu)建城鎮(zhèn)居民住房社會(huì)保障制度”進(jìn)行粗略分析。首先，我們要確定，為什么要完善住房保障制度。第一，這是解決低收入家庭的住房問題的迫切需要。我國住房制度改革確立了房地產(chǎn)市場(chǎng)作為住房資源配置的主渠道,但低收入家庭由于支付能力的不足,難以通過市場(chǎng)自行解決住房問題,被排斥在市場(chǎng)之外。在住房資源配置中,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,也要積極發(fā)揮政府保障的作用,一個(gè)完善的住房制度必然是由市場(chǎng)機(jī)制和
3、住房保障制度有機(jī)構(gòu)成、各負(fù)其責(zé)的制度。因此,住房問題需要政府介入,通過建立住房保障制度,保障低收入家庭的基本居住權(quán),解決住房上的社會(huì)問題和公平問題。第二，是是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。住房問題是重要的民生問題。以往的房地產(chǎn)調(diào)控措施更多的是關(guān)注市場(chǎng),《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等一系列政策的實(shí)施將強(qiáng)化政府的住房保障功能,將讓低收入家庭分享社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成果。社會(huì)保障是保持社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的“托底”機(jī)制,如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會(huì)保障,就可以安居樂業(yè)。住房保障制度是社會(huì)保障制度的重要構(gòu)成部分,因而,建立完
4、善的住房保障體系,改善低收入家庭的居住條件是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保證社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。第三，是抑制房價(jià)過快上漲的需要。近兩年,我國部分城市房價(jià)處于高位上漲的階段,房價(jià)上漲越快,住房保障的矛盾越突出,對(duì)住房保障的需求越迫切。當(dāng)前,由于住房保障制度不夠健全,即便是低收入群體,也只能通過市場(chǎng)解決住房問題。低收入群體住房問題隨著房價(jià)的持續(xù)攀升而日益凸顯,尤其在一些特大城市和大城市,低收入群體的住房支付能力和房價(jià)之間的差距呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。那目前我國住房保障制度的現(xiàn)狀是什么樣的呢？我國在探索解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題的過程中，從1998年至今
5、，先后出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》、《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》、《廉租住房管理辦法》等規(guī)范性文件，明確規(guī)定了建設(shè)保障性住房的土地政策、貨幣政策、稅收政策。隨著中央各項(xiàng)政策的出臺(tái)，各個(gè)地區(qū)也根據(jù)自己的實(shí)際狀況先后實(shí)施了一系列措施?，F(xiàn)在，我國已初步形成了中國特色的住房保障制度體系，主要包括四個(gè)基本方面：一是住房公積金制度；二是針對(duì)中低收入群體的半市場(chǎng)化保障制度；三是針對(duì)困難群體的非市場(chǎng)化保障制度；四是針對(duì)無力支付租金的特困群體的救濟(jì)保障制度。近年來，政府積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安居房到公共租賃房、限價(jià)房，保障性住房
6、供應(yīng)體系日益完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大大改善，人們的住房水平不斷提高。但應(yīng)當(dāng)看到，但是，由于我國尚屬于年輕型國家，人口增長過快，生產(chǎn)力不十分發(fā)達(dá)，所以我國的住房保障問題在短時(shí)間內(nèi)很難得到圓滿解決，新的問題仍然層出不窮。主要問題存在于一下方面：住房保障制度覆蓋面小，發(fā)展水平較低；保障住房建設(shè)資金不足，手段單一；保障性住房受益人群定位不清，不少低收入者沒能獲得住房保障的政策優(yōu)惠。那么，我們應(yīng)該如何不斷構(gòu)建并完善住房社會(huì)保障制度呢？公共住房保障制度體系是由制度體系、供應(yīng)體系、金融體系以及監(jiān)管體系構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及內(nèi)容多、范圍廣。完善公共住房保障
7、制度，應(yīng)充分考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，將保障水平與保障能力結(jié)合起來，不斷滿足中低收入居民的住房需求，維護(hù)社會(huì)公平正義。第一、加強(qiáng)法律體系建設(shè)。目前，我國政府把公共住房保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，并積極探索發(fā)展完善公共住房保障的途徑。為了促進(jìn)我國住房保障建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)加快相應(yīng)的立法工作，以法律形式將住房保障制度作為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要制度固定下來。第二、引導(dǎo)多渠道資金投入。由于我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，單純依靠政府的財(cái)政資金無法完全解決住房保障問題。因此，政府一方面應(yīng)大力推動(dòng)廉租房、公共租賃房的發(fā)展，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的
8、資金投入力度，努力提高公共住房保障水平；另一方面應(yīng)充分發(fā)揮政策手段，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源參與保障性住房建設(shè)。比如，建立健全社會(huì)資金投入住房保障的政策體系，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策手段，鼓勵(lì)增量和存量保障性住房的供給
