憲政與法治的關(guān)系

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1、憲政與法治的關(guān)系摘要：法治是憲政的一部分，是憲政的必要基礎(chǔ)。憲政反過來又保證了法律內(nèi)容和形式的公正，維持法治人治之間的平衡。關(guān)鍵詞：法治憲政關(guān)系一、相關(guān)概念首先，就“憲政”的概念來看，目前，對(duì)于憲政的解釋尚無一致的明確說法。有的學(xué)者認(rèn)為，憲政是由意識(shí)形態(tài)和文化決定的一系列特殊道德觀點(diǎn)，如尊重人的尊嚴(yán)，承認(rèn)人生而平等和自由及追求幸福的權(quán)利；有的學(xué)者認(rèn)為，憲政是法律化的政治秩序，即限定和鉗制政治權(quán)利的公共規(guī)則和制度；有的學(xué)者認(rèn)為，憲政是一種制度安排和較好的政治條件等等。而在毛澤東的《新民主主義的憲政》中

2、，從本質(zhì)上將憲政定義為民主的政治。而實(shí)際上，憲政就是指以民主事實(shí)為政治內(nèi)容的憲法的實(shí)施。（1）其次，就“法治”的概念來看，法治是一種與人治相對(duì)應(yīng)的治理社會(huì)的理論、原則、理念和方法。簡而言之，法治是一種社會(huì)意識(shí)，屬于法律文化中的觀念層面。法治的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普遍適用性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。而對(duì)于法治終究是好是壞自古便有爭論。法治與人治這兩種治理社會(huì)的理念曾經(jīng)在古希臘同時(shí)并存。柏拉圖曾經(jīng)熱烈主張的“賢人政治”實(shí)際上就是人治。他的基本立場是人治優(yōu)于法治。他認(rèn)為，法治只能稱為“

3、第二等好的”的政治，終究不如賢人政治好。亞里士多德在批評(píng)柏拉圖的人治論的基礎(chǔ)上建立起法治論。他明確指出：“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。應(yīng)當(dāng)說，西方社會(huì)的法治傳統(tǒng)發(fā)端于亞里士多德的法治論。不過，在亞里士多德所處的奴隸社會(huì)里的法治和現(xiàn)代西方社會(huì)的法治顯然不是一回事，奴隸連人身自由都沒有，又如何建立法治社會(huì)呢？根據(jù)英國法學(xué)家戴雪對(duì)于法治的經(jīng)典定義，法治包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：“第一，法律具有超越包括政府的廣泛裁量權(quán)在內(nèi)的任何專制權(quán)力的至高無上的權(quán)威；第二，任何公民都必須服從在一般法院里實(shí)施的國家一般法律；第三

4、，權(quán)力不是建立在抽象的憲法性文件上，而是建立在法院的實(shí)際判決上?！弊詈?，就“關(guān)系”的概念來看，第一指事物之間相互作用、相互影響的狀態(tài)；第二指人與人或人與物之間的某種性質(zhì)的聯(lián)系；第三指對(duì)有關(guān)事物的影響或重要性；第四泛指原因、條件等。二、正文部分第一，法治是憲政的一部分。憲政在本質(zhì)上是一種政府體制，因此并不完美，會(huì)有很大的局限性。但是，憲政卻為國家法治建設(shè)提供了一個(gè)較為良好的制度框架。當(dāng)人們在這個(gè)法律框架內(nèi)治理社會(huì)時(shí)，即實(shí)現(xiàn)了法治與人治的結(jié)合。同時(shí)，因?yàn)閼椪?duì)領(lǐng)導(dǎo)者的較大限制，因此一定程度避免了完全人治

5、帶來的弊端，也就因此維護(hù)了法治的地位。法治不僅是憲政的一部分，而且是必不可少的一部分，是憲政的必要基礎(chǔ)。如果沒有法治，那么所謂的憲政在統(tǒng)治者的手中只是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的工具，并不能真正做到維護(hù)人民群眾的利益這一目的，那么憲政也就沒有存在的意義。要建立穩(wěn)定的分權(quán)、制衡、保護(hù)個(gè)人權(quán)利等各方面的憲政體制，就必須對(duì)立法和執(zhí)法者的權(quán)力作出限制，并需要一個(gè)不受政治影響的、獨(dú)立的法院系統(tǒng)來闡釋憲法的內(nèi)涵和確保憲政框架的穩(wěn)定。這種限制在很大程度上是通過法治實(shí)現(xiàn)的。此外，憲法條文本身并沒有主觀能動(dòng)性，它的解釋權(quán)仍然在

6、統(tǒng)治者手中。而要確切有效的實(shí)施本義的憲法，則需要建立全面的法律體系。這主要取決于法治社會(huì)的建設(shè)程度。法治很大程度上維護(hù)了憲政的穩(wěn)定性。如果缺少了法治，那么憲法的解釋可以由人隨意更改，憲政又從何談起呢？因此我們認(rèn)為法治是憲政的一部分，并且是憲政不可或缺的必要基礎(chǔ)。第二，法治作為一種以法律的至上性和公正性（包括實(shí)質(zhì)公正和程序公正）為基礎(chǔ)的法律體系，其法律本身的公正性是通過憲政民主來保障的。也就是說憲政反過來又保證了法律的內(nèi)容和形式的公正性，維持法治與人治之間的平衡。在現(xiàn)實(shí)中，“法治”中的“法”并非抽象不

7、可見的，憲法就是其具體的體現(xiàn)。而憲法又是一國憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，是一國憲政的規(guī)范形式和依據(jù)，反過來憲政是憲法的實(shí)施。因此可以說，憲政的有效實(shí)施保證了法治的建設(shè)。每個(gè)國家的法律都不可能是盡善盡美的，也就因此，憲政的公正性以及強(qiáng)大的自制性體現(xiàn)出其強(qiáng)大的對(duì)于不公正法律的糾正力量。而另一方面，也許法律是合理的是趨于完善的，但是法律的建立和執(zhí)行過程卻是漏洞多多。憲政體制有助于程序的正義性，從而保證法律能夠真正實(shí)行其自身的效力，達(dá)到維護(hù)人民利益的目的。第三，行政法治是憲政的必然要求。所謂行政法治，就是利用法律保證政

8、治的公正性、正義性。從而真正意義上達(dá)到憲政國家的要求，真正意義上建設(shè)法治國家。每個(gè)國家的行政問題不可輕視，行政環(huán)節(jié)的漏洞是導(dǎo)致違法難糾執(zhí)法不嚴(yán)的重要原因。路易斯·；亨金就曾在《憲政、民主、對(duì)外事務(wù)》中說到，“憲政的含義是有限政府”。也正是在這個(gè)意義上，對(duì)于行政法治的建設(shè)而言，其最根本的核心就是法治政府的實(shí)現(xiàn)。只有通過行政法治的建設(shè)限制公權(quán)力，保障私權(quán)利，才能達(dá)到真正意義上的憲政水平，實(shí)現(xiàn)憲政想要達(dá)到的實(shí)現(xiàn)民主事實(shí)的制度化、達(dá)到人民主權(quán)的目的。最后，我想說，無論如何，法