資源描述：
《基金管理學(xué)論文范文-簡(jiǎn)論規(guī)范我國(guó)政府性基金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理word版下載》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、基金管理學(xué)論文范文:簡(jiǎn)論規(guī)范我國(guó)政府性基金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理word版下載規(guī)范我國(guó)政府性基金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于規(guī)范我國(guó)政府性基金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于基金論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：011年地方政府的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高規(guī)范我國(guó)政府性基金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理達(dá)33166.24億元，占全國(guó)政府性基金收入的80.19%,而有的政府性基金收取的金額卻極小，如2011年國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金僅收入6.1億元，貿(mào)促會(huì)收費(fèi)收入僅為0.27億元，以體育和司法部門收費(fèi)收入為主的“［內(nèi)容摘要］政府性基金是我國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分，也是財(cái)政管理
2、的重要內(nèi)容。本文在評(píng)述已有研究成果的基礎(chǔ)上，概括了我國(guó)政府性基金的基本情況，指岀了我國(guó)政府性基金征收、管理始終存在理由的根本理由在于財(cái)力部門化所致的部門利益以及相關(guān)監(jiān)督不力、公開程度不夠，最后就如何進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)政府性基金的管理提出了相關(guān)倡議。［關(guān)鍵詞］政府性基金；財(cái)力部門化；預(yù)算管理政府性基金是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。政府性基金是財(cái)政收入的重要組成部分，是財(cái)政管理的重要內(nèi)容。但是，長(zhǎng)期以來，政府性基金的管理并未得到應(yīng)有的重
3、視，相關(guān)改革措施難以有效落實(shí)，仍然存在諸多不規(guī)范之處?？傮w而言，目前學(xué)術(shù)界對(duì)政府性基金的研究不多，已有研究成果主要集中在加強(qiáng)政府性基金的管理方面。如賈康(2006)認(rèn)為需要對(duì)包括政府性基金在內(nèi)的非稅收入進(jìn)行正本清源、分流歸位，即區(qū)別不同項(xiàng)目的性質(zhì)，分別采取取消、改為稅收、保留但加強(qiáng)規(guī)范管理等三種措施。朱伯銘(2012)認(rèn)為政府性基金分別分流歸位需要從三個(gè)方面著手，保留公有財(cái)產(chǎn)收入類、交通領(lǐng)域的使用費(fèi)和彩票公益金這三類政府性基金，歸并中央特別國(guó)債經(jīng)營(yíng)基金和貿(mào)促會(huì)收費(fèi)，取消地方教育附加、文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金和船舶港務(wù)費(fèi)等五種政府性基金
4、。一些實(shí)務(wù)部門的研究者則對(duì)本地政府性基金的管理提出了一些改善意見，如杜玉川、余慧玲(2008)根據(jù)對(duì)宇夏吳忠市政府性基金管理情況的調(diào)查，指出政府性基金的預(yù)算管理存在收入不穩(wěn)定、劃繳隨意性大、收支未實(shí)質(zhì)性脫鉤等理由。王諦(2010)結(jié)合廣西政府性基金預(yù)算管理的實(shí)際情況，指岀政府性基金預(yù)算管理存在思想不統(tǒng)一、制度不健全、編制不科學(xué)、監(jiān)督不到位、執(zhí)行效果不理想等理由。以上研究成果有助于增加我們對(duì)于政府性基金的認(rèn)識(shí)。但卻很少揭示出政府性基金管理不規(guī)范的深層次理由。從某種程度上講，這也為政府性基金管理為何遲遲難以規(guī)范，改革措施難以深化而反復(fù)反彈提供了…種解釋。一、我國(guó)政府性基金
5、的基本情況（-）我國(guó)政府性基金的規(guī)模按照財(cái)政部公布的最新全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄，2011年我國(guó)共存在農(nóng)網(wǎng)還貸資金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金等共計(jì)29項(xiàng)政府性基金。2011年全國(guó)政府性基金收入41359.63億元，其屮，中央政府性基金收入3125.93億元，地方政府性基金本級(jí)收入38233.70億元。在這3.8萬多億元中，地方政府的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)33166.24億元。也就是說，扣除國(guó)有土地使用權(quán)出訃收入后，中央與地方兩級(jí)的政府性基金收入總額為8193.39億元，其中，中央3125.93億元，地方5067.46億元。（二）我國(guó)政府性基金管理中存在的主要理由1.
6、多數(shù)基金無明確的征收期限。在現(xiàn)有的29項(xiàng)政府性基金中，僅有5項(xiàng)規(guī)定了明確的征收期限，其它多為“在法律未作調(diào)整的情況下繼續(xù)保留”，有些甚至未作任何說明。有些本應(yīng)到期的政府性基金,常常以下發(fā)文件的方式延長(zhǎng)征收期限，或者改頭換面后繼續(xù)征收。例如本應(yīng)于2010年12月31日到期的民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)（已與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并為民航發(fā)展基金）、旅游發(fā)展基金和水利建設(shè)基金，通過財(cái)綜[2010]123號(hào)和財(cái)綜[2011]2號(hào)兩個(gè)文件,分別延長(zhǎng)至2015年12月31日和2020年12月31日。2?部分基金收取的時(shí)限過長(zhǎng)。在現(xiàn)有的政府性基金屮，大多征收時(shí)間已超過十年，其中城市公用事業(yè)
7、附加最為久遠(yuǎn)，可以追溯至1964年的《財(cái)政部關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的兒項(xiàng)規(guī)定》，征收期限已接近50年，有違政府性基金臨時(shí)性籌集資金的初衷。3?收入來源畸重畸輕。2011年地方政府的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)33166.24億元，占全國(guó)政府性基金收入的80.19%,而有的政府性基金收取的金額卻極小，如2011年國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金僅收入6.1億元，貿(mào)促會(huì)收費(fèi)收入僅為0.27億元，以體育和司法部門收費(fèi)收入為主的“其他政府性基金”僅收入0.05億元。4.政府性基金的財(cái)力部門化特色比較明顯，但在具體的使用上又略嫌寬泛。由于政府性基金具有專款專用的特點(diǎn)，
