論我國(guó)附條件不起訴制度

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1、論我國(guó)附條件不起訴制度［摘要］《修正案》正式將附條件不起訴制度納入法律規(guī)定中，可以說(shuō)是我國(guó)程序法上的一大進(jìn)步，文章通過(guò)對(duì)附條件不起訴制度的概念和我國(guó)的法律規(guī)定、價(jià)值意義進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)附條件不起訴制度在立法上的缺陷，并提出自己的一點(diǎn)完善意見(jiàn)和建議，希望對(duì)該制度在實(shí)踐中的應(yīng)用和今后的進(jìn)一步完善起到一點(diǎn)有益作用。［關(guān)鍵詞］附條件不起訴制度；價(jià)值；立法缺陷；完善建議中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2013)05-078-03在最新修訂的刑事訴訟法中，我國(guó)首次確立了附條件不起制度，該制度的正式確立，可以說(shuō)

2、是我國(guó)程序法上的一大進(jìn)步，符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在此，對(duì)該制度進(jìn)行粗線的探討，提出幾點(diǎn)看法。一、附條件不起訴制度概述附條件不起訴制度起源于日本、德國(guó)等國(guó)家，其名稱在各國(guó)不盡相同。在荷蘭、美國(guó)是“暫緩起訴”，在德國(guó)是'‘暫時(shí)不予起訴制度”，在日本則稱之為“起訴猶豫”。我國(guó)的附條件不起訴，是指我國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)符合一定條件、應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年犯罪嫌疑人，規(guī)定一定的期限、設(shè)定一定條件進(jìn)行考察，而后根據(jù)其考察期間的表現(xiàn)作出不起訴或者起訴決定的一項(xiàng)制度?？梢钥闯?，附條件不起訴產(chǎn)生的程序后果是暫時(shí)不對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴。對(duì)于依

3、法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，除極少數(shù)符合'‘犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”的條件可以作出相對(duì)不起訴的案件外，都要提起公訴，這就造成了起訴和不起訴之間缺乏過(guò)渡空間，不利于未成年人的教育、感化和幫教。而附條件不起訴制度，則賦予了檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件狀況和涉案犯罪嫌疑人的具體情況作出訴與不起訴決定的權(quán)力。在司法實(shí)踐和立法本意上，是符合維護(hù)司法公正，提高訴訟效率的發(fā)展要求，是彌補(bǔ)現(xiàn)有起訴制度的不足的可行舉措。二、我國(guó)附條件不起訴制度的現(xiàn)狀在新刑事訴訟法出臺(tái)前，我國(guó)各地已經(jīng)就附條件不起訴開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行了有益探索，

4、如：河南省三門(mén)峽市湖濱區(qū)檢察院結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《附條件不起訴暫行規(guī)定》，對(duì)附條件不起訴案件進(jìn)行了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，使附條件不起訴制度的運(yùn)行有章可循。浙江省寧波市北侖區(qū)人民檢察院于2010年5月出臺(tái)了《附條件不起訴實(shí)施規(guī)則（試行）》，并開(kāi)展附條件不起訴試點(diǎn)工作。從2010年5月至2012年4月，北侖區(qū)檢察院適用附條件不起訴的案件共有18件22人，取得了很好的效果。這些司法實(shí)踐很好推動(dòng)了我國(guó)附條件不起訴制度的建立，新刑事訴訟法的出臺(tái)，則使得我國(guó)附條件不起制度正式確立。新刑事訴訟法第271到273條一共三條規(guī)定構(gòu)建了我國(guó)未成年犯罪案件

5、的附條件不起訴制度，同時(shí)也規(guī)定了嚴(yán)格的條件。首先，設(shè)立了嚴(yán)格的適用范圍，僅適用于未成年人犯罪案件，且必須是刑法分則第四章、第五章、第六章所規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者妨害社會(huì)管理秩序的犯罪；其次，限定了嚴(yán)格的適用條件，必須是可能判處一年有期徒刑以下刑罰的案件；再次，設(shè)立了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。一方面，在作出附條件不起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)和被害人的意見(jiàn)；另一方面，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)附條件決定有異議，檢察院必須提起公訴；最后，規(guī)定了考察程序：其一，考察主體?？疾熘黧w是檢察機(jī)關(guān)，具體來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)是承辦案件的檢察機(jī)關(guān)。

6、其二，被考察主體。被考察的主體應(yīng)當(dāng)是涉嫌犯罪的未成年人。其三，考察期限。根據(jù)新刑事訴訟法第二百七十二條第二款的規(guī)定，考察期限應(yīng)當(dāng)是六個(gè)月以上一年以下。其四，考察內(nèi)容。根據(jù)新刑事訴訟法第二百七十二條第三款的規(guī)定，涉嫌犯罪的未成年人在考察期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：“1?遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；2.按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；3.離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；4.按照考察機(jī)關(guān)的要求矯治和教育?！逼湮?，考察結(jié)果?？疾旖Y(jié)束之后，檢察機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)考察結(jié)果來(lái)決定是否提起公訴。之所以做出如此嚴(yán)格的限定，也就是為了保障對(duì)

7、未成年人不起訴制度的規(guī)范有序適用，防治濫用的發(fā)生。三、附條件不起訴的價(jià)值意義（一）落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的含義就是針對(duì)犯罪的不同情況，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，附條件不起訴制度為部分罪行較輕的未成年犯罪嫌疑人提供一個(gè)很好的司法救濟(jì)途徑，正體現(xiàn)了對(duì)確有悔改的輕罪嫌疑人從寬處理的精神。（二）有利于犯罪嫌疑人回歸社會(huì)附條件不起訴作為一種特殊程序，一方面通過(guò)教育矯治、社區(qū)勞動(dòng)等方式促進(jìn)犯罪嫌疑人的人格矯正，對(duì)犯罪嫌疑人產(chǎn)生巨大的感召力，促使其悔過(guò)自新，加速其復(fù)歸社會(huì)的進(jìn)程；另一方面不予監(jiān)禁

8、也可以防止“交叉感染”，避開(kāi)傳授犯罪手段的前沿陣地，從而降低了重新犯罪的可能性。最后，對(duì)于罪行較輕的未成年的犯罪嫌疑人，如若經(jīng)過(guò)審判,被貼上了罪犯的標(biāo)簽，對(duì)其以后的工作、學(xué)習(xí)、生活都將產(chǎn)生不利的影響，他們因此可能走上更加歪曲的道路，鑒于自我辨別是非能力較弱，以及