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《比較視野下城市與農(nóng)村社區(qū)的定位及自治研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、第10卷第3期鄭州輕工業(yè)學院學報(社會科學版)Vol110No132009年6月JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYOFLIGHTINDUSTRY(SocialScience)Jun2009[文章編號]1009-3729(2009)03-0054-05比較視野下城市與農(nóng)村社區(qū)的定位及自治研究巫肇勝(南京市江寧區(qū)人民法院研究室,江蘇南京211100)[摘要]社區(qū)自治作為一種推進基層民主的有效形式被提上議事日程,是社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。我國的社區(qū)自治是在非均衡狀態(tài)下進行的,雖取得了一定的成績,但仍存在農(nóng)村村民自治的行政壓力較大和城市社區(qū)自治的公眾參與不足等
2、問題。這些都與自治能力不強有關(guān)。因此,公眾積極參與并發(fā)揮主導作用,才是社區(qū)自治的根本之意。[關(guān)鍵詞]城市社區(qū);農(nóng)村社區(qū);社區(qū)自治;公眾參與[中圖分類號]C916[文獻標志碼]A目前,我國大部分城市的社區(qū)構(gòu)建已基本完會”這一點上已形成共識。后人又歸納出構(gòu)成社區(qū)成:整合了街道、居委會轄區(qū),建立了新型社區(qū);逐的七大要素:人口、地域、經(jīng)濟、專業(yè)分工和相互依步健全了社區(qū)自治組織,培育發(fā)展了社區(qū)中介組賴關(guān)系、共同的文化制度、居民的凝聚力和歸屬感、織;強化了社區(qū)組織的日常服務、管理功能等。社為公眾服務的公共設(shè)施。社會學家常把社區(qū)作為區(qū)建設(shè)正在成為當前城市工作的重點、群眾關(guān)心的研究社會
3、的起點。鄭杭生認為,社區(qū)是進行一定的熱點、第三產(chǎn)業(yè)新的增長點,并日益在城市生活中社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的顯示出獨特的價值和地位。但社區(qū)建設(shè)在農(nóng)村尚人類群體及其活動區(qū)域。處于探索創(chuàng)新階段。在許多居民眼里,“社區(qū)”只不“社區(qū)”的學術(shù)內(nèi)涵與現(xiàn)實實踐是有一定距離過是過去“居委會”或“村委會”的翻版。社區(qū)的定的。唐忠新認為,中國社區(qū)屬于基層法定社區(qū),城位問題,既是社區(qū)建設(shè)必須把握的方向,也是社區(qū)市的區(qū)、街、居委會轄區(qū)都可視為社區(qū)。筆者認為,建設(shè)要實現(xiàn)的目標。社區(qū)作為一種制度設(shè)計,它的社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)所在,社區(qū)建設(shè)中要注形成與自治密不可分。重政府部門的指
4、導作用,更要注重社區(qū)中居民的認同感、歸宿感和利益相關(guān)度,唯有如此才能順利開一、社區(qū)與社區(qū)自治展社區(qū)建設(shè),更為真實地體現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的自治精“社區(qū)”一詞最早由德國社會學家Ferdinand神,推動基層民主的發(fā)展。要推行社區(qū)自治,首先Tonnies于1887年在《社區(qū)與社會》一文中提出。必須將其操作化。所幸的是,當前我國社區(qū)自治在他認為,社區(qū)是基于親族血緣關(guān)系而結(jié)成的社會聯(lián)實踐上已經(jīng)突破了原有理論設(shè)定的框架,將社區(qū)重合。中文“社區(qū)”一詞,最初是費孝通在1933年介新定位于基層社會管理體制的平臺,社會結(jié)構(gòu)從紹美國芝加哥學派創(chuàng)始人帕克的社會學時,由英文“多體(單位)一元(國家權(quán)力)
5、”向“多元一體”的結(jié)community翻譯而來。帕克之后,不斷有社會學家構(gòu)轉(zhuǎn)變,溝通國家與社會之間的橋梁已成為新型社對“社區(qū)”的涵義進行探索并形成了不同的理論流區(qū)必須具備的功能,即基層自治必須以新型社區(qū)為派。不同的流派之間雖然存在這樣那樣的差別,但載體,新型社區(qū)是具有中國特色的民間社會(市民在“社區(qū)是人們對其具有歸屬感和認同感的區(qū)域社社會),自治是其應有之意。[收稿日期]2009-03-23[作者簡介]巫肇勝(1972—),男,江蘇省句容市人,南京市江寧區(qū)人民法院法官助理,碩士,主要研究方向:公共行政管理、社會學。第3期巫肇勝:比較視野下城市與農(nóng)村社區(qū)的定位及自治研究·
6、55·我國《憲法》規(guī)定:“我國城市的居民委員會和會的自主性及城市居民自治空間十分狹小。1960農(nóng)村的村民委員會,是基層群眾性自治組織”?！毒幽甏?隨著城市人口的迅速增長,一部分成員因為委會組織法》根據(jù)《憲法》的規(guī)定,在第2條中對居難以進入單位而游離于“單位制”社會以外。成千委會的性質(zhì)和職能做出了明確的法律解釋:“居民上萬的城市居民“上山下鄉(xiāng)”,這一度緩解了城市就委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基業(yè)壓力,但1980年代初這些“上山下鄉(xiāng)”者大規(guī)模層群眾性組織?！睍r下所建立的新型社區(qū)體制,是在返城造成更大的社會壓力,更多成員無法進入單遵循憲法和居委會組織法的根本原則
7、和精神的前位。這使得原有的國家統(tǒng)攝社會的體制不得不發(fā)提下所進行的一次改革,社區(qū)的自治性質(zhì)及其“三生動搖。因為這一體制是以為社會成員提供充分自職能”仍然沒有變。以自治為導向的社區(qū)定位與就業(yè)等社會保障為前提的。而使這一體制發(fā)生根社區(qū)劃分是符合法律規(guī)定且受法律保護的行為。本性變化的則是“單位制”本身的解體。在以政企社區(qū)自治作為體現(xiàn)我國人民代表大會政治制度、推分開為起始的城市經(jīng)濟體制改革中,生產(chǎn)單位的自進民主政治建設(shè)、人民群眾參與國家管理、創(chuàng)造自主性增強,企事業(yè)單位原來承載的社會功能在市場己幸福生活的有效形式,是一種有限的自治,即在導向下被逐步剝
