農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在地問題及建議

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1、實(shí)用文案農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作中存在重發(fā)展、輕規(guī)范，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重項(xiàng)目安排、輕運(yùn)作指導(dǎo)的問題，具體表現(xiàn)在：一、社會(huì)認(rèn)知度不高（1）農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不高：部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，以為加入組織就是簡(jiǎn)單的“歸大堆”，“合伙干”，甚至認(rèn)為是回到“大集體”時(shí)代，從而怕失去生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（2）發(fā)起人理解不深：缺乏合作意識(shí)，偏離立法初衷。一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)設(shè)立合作社的目的是為了利用國家優(yōu)惠政策，套

2、取國家補(bǔ)助資金，從而組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社則是以家庭人員出資，合作社的運(yùn)作、利潤分配往往由一個(gè)人說了算，成為“一人合作社”。標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案（3）鄉(xiāng)村干部重視不足：少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不高，缺乏切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰。重視程度不夠，在指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展方面不夠有力。二、合作社自身存在問題　?。?）、缺乏運(yùn)行規(guī)

3、范，內(nèi)控形同虛設(shè)。相當(dāng)一部分專業(yè)合作社雖然設(shè)立時(shí)有規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的機(jī)制，但大多流于形式，停留在字面上。很多農(nóng)民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如成員文化程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)缺失、管理水平差，雖然依據(jù)章程設(shè)立了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度，但能真正發(fā)揮作用的寥寥無幾，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，這種情況的存在必然導(dǎo)致管理行為的隨意和經(jīng)營行為的混亂。由于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制極不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不健全，內(nèi)部控制機(jī)制薄弱，運(yùn)作和管理隨意性較大，社員受益小，雖然在服務(wù)受益

4、不同程度上得到了體現(xiàn)，但資金受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對(duì)社員的二次分配的比例較小，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社帶動(dòng)功能的充分發(fā)揮。同時(shí)發(fā)展思路不清晰，有的有章程無制度，有的有制度得不到落實(shí)，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重，有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)階段，在加工銷售理念上未融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案　?。?）、缺乏各類人才，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏理論知識(shí)和新科技知識(shí)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，

5、合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的要求。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)營，由于自身認(rèn)知的局限，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是辦社人才嚴(yán)重缺乏。目前，大多專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”。專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部，或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，其中管理層大專以上學(xué)歷人數(shù)基本沒有，合作社內(nèi)懂得

6、經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。甘于滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)進(jìn)一步制約了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案?。?）、缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較短，又是新生事物，目前尚處在起步發(fā)展階段，政府部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作

7、社的認(rèn)識(shí)不到位，扶持的力度不夠，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展擺上議事日程。特別是融資渠道狹窄，舉步艱難。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營組織，一般自有資金來源于入社農(nóng)民繳納的會(huì)費(fèi)，資金實(shí)力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款，致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模。（4）、合作社管理機(jī)構(gòu)不夠明確。目前有工商局、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局、供銷社、農(nóng)經(jīng)中心都在管理合作社，造成多部門管理，表面上有多個(gè)婆家，實(shí)

8、際上變?yōu)闆]人管的狀態(tài)，不利于合作社的有序、壯大發(fā)展。　　　　標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案（5）、規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較短，又是新生事物，目前尚處在起步發(fā)展階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，往往把其與原來的村集經(jīng)濟(jì)組織混為一談，因此對(duì)入會(huì)的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。因規(guī)模較小，帶動(dòng)性不強(qiáng)。這