oecd國家養(yǎng)老金制度改革及對我國的啟示

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1、經(jīng)濟·管理OECD國家養(yǎng)老金制度改革及對我國的啟示OECD□段美之國家養(yǎng)[內(nèi)容摘要]在20世紀(jì)90年代,OECD國家養(yǎng)老金制度普遍面臨經(jīng)濟低速增長、人口老金結(jié)構(gòu)老化、財政赤字不斷上升等方面的挑戰(zhàn),為了擺脫危機,他們對養(yǎng)老金制度進制度行了一系列改革。盡管OECD國家養(yǎng)老金制度的改革與我國養(yǎng)老金制度的構(gòu)建和調(diào)改革整具有不同的歷史起點和環(huán)境特征,但他國的改革路徑對于目前陷入困境的我國及對養(yǎng)老金制度的調(diào)整,可能有著重要的啟示。我國[關(guān)鍵詞]OECD國家;養(yǎng)老金制度;改革;啟示的啟[作者簡介]段美之,內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院財政稅務(wù)系副教授,公共管理碩士,主要從事

2、示勞動與社會保障專業(yè)研究一、OECD國家養(yǎng)老金制度簡述呈現(xiàn)出混合型的特點,即準(zhǔn)公共式與私營OECD是國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的保險式以及強制性的職業(yè)年金相混合。簡稱,它成立于1961年,旨在引導(dǎo)和鼓勵國大多數(shù)OECD國家的養(yǎng)老金制度是待遇家間的經(jīng)濟合作。OECD國家的養(yǎng)老金制度確定型和現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式。在這種制度模源于19世紀(jì)末,但真正意義上的現(xiàn)代養(yǎng)老式下,養(yǎng)老金主要來源于政府稅收,它從雇金制度卻是在第二次世界大戰(zhàn)以后。許多主、雇員工薪稅中獲取資金,加上每年資金OECD國家的養(yǎng)老金制度具有多樣化和混的運營收益,用于養(yǎng)老金的支出。所以,一國合型特征

3、,既有按需向全民提供基本補助養(yǎng)老金的收入水平取決于該國平均工資水的普享型制度,也有按收益發(fā)放補助的制平和勞動人口(一般指15～64歲之間的就業(yè)度。公共制度、準(zhǔn)公共制度以及強制性的職者)的比例。在養(yǎng)老金制度運行的初期,由于業(yè)養(yǎng)老金制度常常并存。公共基本制度是人口年齡結(jié)構(gòu)年輕,勞動人口占總?cè)丝诘谋热耩B(yǎng)老型的,獲取資格的法定條件是年例較高,再加上經(jīng)濟高速發(fā)展,人們的工資齡和住所,資金來自國家稅收。澳大利亞、增長率也較高,這種制度運行的比較順利。新西蘭、愛爾蘭等國實行此類制度。準(zhǔn)公共制度是社會保險型的,它主要提供與就業(yè)二、OECD國家養(yǎng)老金制度的改革

4、相關(guān)的補助金,資金來自分?jǐn)偨?但它往往1.改革原因。從上個世紀(jì)80年代末90也提供普享型的救助金。奧地利、比利時、法年代初開始,OECD國家養(yǎng)老金制度相繼出國、德國、希臘、意大利、盧森堡、日本、荷蘭、現(xiàn)了嚴(yán)重的財政赤字,養(yǎng)老金支出占國內(nèi)瑞士、葡萄牙、西班牙、土耳其、美國等實行GDP的比重逐年上升。根據(jù)OECD的估計測此類制度。大多數(shù)OECD國家的養(yǎng)老金制度算,從上個世紀(jì)80年代到本世紀(jì)中葉,2008·2(下)社會科學(xué)論壇65經(jīng)濟·管理OECD國家的養(yǎng)老金支出占GDP的比重預(yù)表2部分OECD國家65歲以上者計將會增加一倍以上。在總?cè)丝谥械谋壤齇E

5、CD表1部分OECD國家養(yǎng)老金支出國家1980年2000年2010年2020年國占國內(nèi)GDP的比例德國15.5017.1020.3021.70家養(yǎng)比利時14.4014.7015.9017.70國家1984年2000年2020年2040年老金德國13.7016.4021.6031.10丹麥14.4014.9016.7020.10制度比利時14.0013.8017.0022.70西班牙10.8014.4015.5017.00改革丹麥10.1019.5013.5018.70法國14.0015.3016.3019.40及西班牙10.0011.7013.

6、6020.40希臘13.1015.0016.8017.80對我法國14.3016.5021.6027.00愛爾蘭10.7011.1011.1012.60國的希臘10.8013.0015.7019.50意大利13.4015.3017.3019.40啟愛爾蘭16.7016.2016.8019.90示盧森堡13.5016.7018.1020.10意大利16.9019.7025.6035.70荷蘭11.5013.5015.1018.90荷蘭12.1013.4019.6028.50葡萄牙10.2013.5014.1015.60葡萄牙18.2010.601

7、2.1016.90英國17.7017.5018.6011.20英國14.9014.5014.6016.30美國18.1018.2011.3014.60美國11.3012.5012.8016.20日本16.0019.4014.0015.70日本19.1015.2018.6020.90資料來源:OECD1988資料來源:OECD1988造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾方作。(3)經(jīng)濟低速增長。自1973年以來,OECD面:(1)人口結(jié)構(gòu)老齡化。從整個世界來看,國家的經(jīng)濟增長率明顯下降,無法承受公共人口老齡化在經(jīng)濟發(fā)達的OECD國家是最政策費用不斷增加

8、的壓力。從1971～1979年,高的。經(jīng)合組織成員國65歲以上者在總?cè)斯查_支平均每年上升7.5%,而經(jīng)濟增長年口中的比例將從1980年的12.2%上