瑞典養(yǎng)老金制度改革及其對(duì)中國(guó)的啟示

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1、瑞典養(yǎng)老金制度改革及其對(duì)中國(guó)的啟示養(yǎng)老金制度是指在一定歷史條件下，一定社會(huì)層面上形成的退休金籌集、管理運(yùn)營(yíng)和支付模式的體系。它作為現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度和整個(gè)社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)保障制度的建設(shè)與完善具有舉足輕重的意義。而瑞典是福利國(guó)家型社會(huì)保障制度模式的代表性國(guó)家，其養(yǎng)老金制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的歷史演變過(guò)程，最終形成一套完整、清晰的養(yǎng)老金體系。本文擬通過(guò)對(duì)瑞典養(yǎng)老金制度的研究，通過(guò)分析瑞典養(yǎng)老金制度的發(fā)展及構(gòu)成，瑞典養(yǎng)老金制度的改革及其效果等方面，以期對(duì)瑞典養(yǎng)老金制度進(jìn)行更深入的介紹并且從中總結(jié)出對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老金制度建設(shè)

2、的參考依據(jù)。一、瑞典養(yǎng)老金制度的構(gòu)成內(nèi)容在瑞典，養(yǎng)老金制度主要由基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和部分養(yǎng)老金構(gòu)成。（一）基本養(yǎng)老金基本養(yǎng)老金是一種繳費(fèi)養(yǎng)老金，其費(fèi)用來(lái)源于參加者個(gè)人繳費(fèi)和政府撥款，但政府撥款為養(yǎng)老金的主要來(lái)源。以1993年為例，瑞典基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入為804.04億克朗，其中社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)為367.27億克朗，占總收入的45.68%，國(guó)家財(cái)政撥款補(bǔ)貼405.94億克朗，占總收入的50.49%，地方財(cái)政撥款補(bǔ)貼30.87億克朗，占總收入的3.83%。瑞典基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)項(xiàng)目非常廣泛，又分為基本養(yǎng)老金的主要部分和附加部分。下面對(duì)

3、基本養(yǎng)老金的主要部分加以介紹：1.退休養(yǎng)老金。根據(jù)“全民養(yǎng)老”原則，凡在瑞典居住3年以上的人，不論是瑞典公民還是外國(guó)僑民，也不論退休前個(gè)人收入狀況如何，從年滿65歲生日的那個(gè)月開(kāi)始即具有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，但養(yǎng)老金可以根據(jù)其實(shí)際提前或推遲退休的時(shí)間做出相應(yīng)的調(diào)整。以65歲為正常退休年齡，達(dá)到法定正常退休年齡的老人可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；如果提早至60-64歲退休，每提早一個(gè)月，減發(fā)0.5%養(yǎng)老金；如果推遲到66-70歲退休，每推遲一個(gè)月，將增發(fā)0.7%養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金按照政府確定的一個(gè)基數(shù)的96%給付，這個(gè)基數(shù)約等于一個(gè)人的基本生

4、活費(fèi)用。為了保證退休老年人的生活不受通貨膨脹的影響，政府每年會(huì)根據(jù)物價(jià)變動(dòng)對(duì)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。1959年一個(gè)單身老人每年可以領(lǐng)取2850克朗，每對(duì)夫婦可以領(lǐng)取4510克朗。1963年，每名單身老人可領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金增加為每年3400克朗，每對(duì)夫婦可以領(lǐng)取的則為5330克朗。2.喪失能力養(yǎng)老金。年齡在16-67歲之間已經(jīng)投保但喪失勞動(dòng)能力者，可以享受永久或暫時(shí)喪失能力養(yǎng)老金，并可以根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度領(lǐng)取相應(yīng)的傷殘養(yǎng)老金。3.家庭撫恤金。家庭撫恤金包括兒童撫恤金和遺屬撫恤金。不滿18歲的兒童，在父母一方或雙方去世后可以領(lǐng)取兒童撫恤

5、金，一般可以領(lǐng)取到18歲，標(biāo)準(zhǔn)為“基數(shù)”的40%。35歲以上，婚齡5年以上的遺屬可以領(lǐng)取部分遺屬撫恤金，直至65歲。超過(guò)50歲者可以領(lǐng)取全部遺屬撫恤金。如果撫養(yǎng)一個(gè)16歲以下兒童者，則不問(wèn)其婚齡長(zhǎng)短、年齡大小均可領(lǐng)取遺屬撫恤金，直至其再婚。4.妻子津貼。凡是配偶只領(lǐng)取退休養(yǎng)老金或傷殘養(yǎng)老金，而本人年齡在60歲以上不享受基本養(yǎng)老金，并且結(jié)婚至少5年，就可以領(lǐng)取妻子津貼。特殊情況下，妻子津貼也可以給予60歲以下者。對(duì)于沒(méi)有資格領(lǐng)取附加養(yǎng)老金或只可以領(lǐng)取很少一點(diǎn)，但在生活中又有各種不幸的退休人員，基本養(yǎng)老金系統(tǒng)還提供了附加部分的補(bǔ)貼

6、，包括養(yǎng)老金補(bǔ)貼、市政住房補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)貼和殘疾津貼。（二）補(bǔ)充養(yǎng)老金補(bǔ)充養(yǎng)老金，又稱為“收入關(guān)聯(lián)年金”，1960年開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老金制度的目的是為了建立一個(gè)系統(tǒng)來(lái)反映退休者退休前技能、勞動(dòng)和收入等方面的差別。該項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與被保險(xiǎn)人的工作年限和收入相關(guān)，是由企業(yè)勞資雙方代表協(xié)商建立的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。資金來(lái)源于雇主為雇員建立的基金及基金利息收入，國(guó)家和地方政府不承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)貼。當(dāng)被保險(xiǎn)人取得的工資收入的年限超過(guò)了規(guī)定就有權(quán)領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老金。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的90%與個(gè)人貢獻(xiàn)相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)模式，剩余的10%入積累系統(tǒng)

7、。補(bǔ)充養(yǎng)老金的金額根據(jù)退休者退休前巧個(gè)最高工作收入年份計(jì)算，領(lǐng)取數(shù)額大約為這15年來(lái)平均收入的60%，因此領(lǐng)取的數(shù)額的多少取決于過(guò)去的工資收入。只有雇主在雇員退休前為其交足30年的保險(xiǎn)金才能享受全額補(bǔ)充退休金。每少投保1年，就減發(fā)退休金的l/30。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金兩部分金額之和能夠達(dá)到雇員退休前平均工資的2/3水平左右。（三）部分養(yǎng)老金部分養(yǎng)老金是對(duì)因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間縮短，收入減少的投保人而給予的補(bǔ)償。其支付的比例一般不會(huì)少于減少收入的50%。一般來(lái)說(shuō)，在瑞典基本養(yǎng)老金、附加養(yǎng)老金和部分養(yǎng)老金提供的養(yǎng)老金水平相當(dāng)

8、于投保人退休前收入的70%，完全可以使老年人過(guò)上體面的生活。二、瑞典養(yǎng)老金制度的改革及成效（一）瑞典養(yǎng)老金制度改革的背景瑞典是世界上最早建立全民養(yǎng)老金體系的國(guó)家之一，一度被許多國(guó)家奉為學(xué)習(xí)的典范。改革前的瑞典養(yǎng)老金制度實(shí)行的是以確定給付制為特征的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)