農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題的研究

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1、西南政法大學(xué)獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含獲得西南政法大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名：簽字日期：年月日農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題研究學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解西南政法大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。特授權(quán)西南政法大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，并采用影印、縮印或掃描

2、等復(fù)制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子文檔。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說(shuō)明）學(xué)位論文作者簽名：導(dǎo)師簽名：簽字日期：年月日簽字日期：年月日西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題研究FarmercooperativescorporateinternalgovernanceResearch作者姓名：胡國(guó)超指導(dǎo)教師：沈萍西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題研究?jī)?nèi)容摘要農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)民群體和農(nóng)村社會(huì)

3、關(guān)系的集合體，是涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的交織點(diǎn)，自然的充當(dāng)了很多“三農(nóng)”問(wèn)題的投影。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度的完善在解決三農(nóng)問(wèn)題的制度體系中起著舉足輕重的作用。“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”被明確寫(xiě)入2013年中央一號(hào)文件。農(nóng)民專業(yè)合作社的法律問(wèn)題表現(xiàn)為“外部法律環(huán)境”與“內(nèi)部治理”兩個(gè)方面，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)著力于農(nóng)民專業(yè)合作社基本制度與“內(nèi)部治理”問(wèn)題?；谏鲜隹紤]，本文展開(kāi)“農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題”研究。研究目的在于，在法人內(nèi)部治理方面為農(nóng)民專業(yè)合作社法的修訂提出一套法律建議體系。首

4、先，進(jìn)行問(wèn)題分析。受法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法論影響，為求對(duì)研究主題全面、客觀認(rèn)識(shí)，本文規(guī)范性研究方法與實(shí)證性研究方法“雙軌并行”，但研究進(jìn)路上遵循“問(wèn)題提出”、“理論困惑”自省進(jìn)而通過(guò)“實(shí)證研究”實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的順序。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法人治理存在如下問(wèn)題：理論研究得出的指導(dǎo)性結(jié)論借鑒其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律制度理念較多，有利有弊。專業(yè)合作社法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行存在執(zhí)行者“內(nèi)部人控制”，決策者和監(jiān)督者失位、缺位，民主管理原則失靈，農(nóng)民成員權(quán)益保障難，行政干預(yù)不合理等問(wèn)題。接下來(lái)，提出法律建議。由于問(wèn)題的復(fù)雜性，零散的法律建議效率不高，所以筆者試圖建立體系性的法律

5、建議體系。從產(chǎn)權(quán)制度方面入手，建議完善以土地流轉(zhuǎn)制度為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源“盤(pán)活”制度，并實(shí)現(xiàn)成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利的科學(xué)量化與管理，創(chuàng)新專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與有效治理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是控制權(quán)方面，“以人為本”，完善“核心成員”激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)普通成員民主管理意識(shí)與能力，積極利用職業(yè)經(jīng)理人資源，建立面向市場(chǎng)、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法人治理機(jī)制。最后是利益分配制度方面，尊重中國(guó)農(nóng)民在專業(yè)合作社利益分配機(jī)制上的創(chuàng)新，增加新法的包容性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三大方面法律制度的西南政法大學(xué)有機(jī)結(jié)合。本文試圖在筆者的學(xué)力范圍內(nèi)，借助法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論指導(dǎo)，在主要運(yùn)用法學(xué)理論對(duì)研究主

6、題進(jìn)行分析的同時(shí)向一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論求助，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的多角度琢磨。此為本文力求創(chuàng)新之處。但由于對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的駕馭能力有限，許多分析比較簡(jiǎn)單、膚淺，無(wú)法利用高級(jí)的數(shù)學(xué)模型與大量的調(diào)查數(shù)據(jù)成為本文的一大遺憾。農(nóng)民專業(yè)合作社法人內(nèi)部治理問(wèn)題研究AbstractStudiesonInternalgovernanceofFarmerSpecializedCooperativeFarmercooperativesagriculturalresources,farmers'groupsandtheaggregateofsocialrelationsinruralareas,a

7、griculture-relatedeconomicrelations,politicalrelations,socialrelationsinterwovennatureactsasaprojectionofalotofthe"threerural"issues.Therefore,thefarmercooperativesperfectionofthelegalsystemplaysanimportantroleinthesystemofsolvingthethreeproblems."Stepupresearchonamendmentstothethefar

8、merco