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《啟動市場從何入手xx近期財政-貨幣政策評析與建議》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
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3、--------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------啟動市場從何入手--近期財政-貨幣政策評析與建議一、經(jīng)驗與啟示 1998年我國采取的積極財政與貨幣政策,在穩(wěn)定經(jīng)濟、安定社會、促進增長等方面收到了明顯成效。其主要經(jīng)驗至少有如下三點: ?。ㄒ唬┱哌x擇上,在亞洲金融危機影響加深,國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力的特殊情勢下,重點實施積極的或適度擴張的財政政策,加強政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和干預(yù)力度,既有理論根據(jù),實踐上也是成功和有效的。在極其困
4、難的條件下,過去一年所取得的經(jīng)濟增長實績,以及在促進就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的成績,都是有力的證明?! 。ǘ┱呷∠蛏?總量擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向著力、協(xié)調(diào)配合的財政-貨幣政策運用,既符合中國的具體國情,符合推增總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想,又有利于把短期政策效應(yīng)與中長期政策效應(yīng)有機地結(jié)合起來,不致因短期的總量擴張政策舉措,而使中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式目標受損受挫。這一經(jīng)驗之所以特別值得重視,是因為當前問題的性質(zhì),既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和經(jīng)濟蕭條,也不是簡單的總量需求不足,而主要是由于轉(zhuǎn)軌“陣痛”、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本
5、原因所形成的過渡性困難。正是由于這種特點和性質(zhì),如果片面強調(diào)和實施全面松動的總量擴張政策,就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹,加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難,造成更多的麻煩和后延性障礙?! 。ㄈ┱吲浜仙?,注重財政政策與貨幣政策的雙向協(xié)同。在去年的政策運用中,諸如在資金籌集上,定向向國有商業(yè)銀行發(fā)行國債;在資金運用上,注意財政投資與信貸資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的密切配合;發(fā)行特種國債,以提高國有商業(yè)銀行的資本金充足率等等,都體現(xiàn)了兩大政策協(xié)同考慮、雙向兼顧的特點,收到了較好的成效。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論往往認為,財政政策長于結(jié)構(gòu)調(diào)整,貨幣政策則優(yōu)于總量
6、擴張。事實上,無論是在經(jīng)濟擴張還是在經(jīng)濟緊縮時期,兩大政策都能對總量與結(jié)構(gòu)兩個方面同時產(chǎn)生影響,只不過在某些特定的條件下(如財政或貨幣政策的傳導(dǎo)通路局部受阻),影響的程度有所不同。一年來以擴大內(nèi)需為主旨的財政-貨幣政策運用,也給我們提供了諸多的啟示,主要有以下三點: ?。ㄒ唬┤ツ甑呢斦泿耪?,特別是積極的財政政策,對投資需求起了明顯的拉動作用,但對最終消費需求的提升作用還有待加強。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟-賣方市場-短缺經(jīng)濟條件下,習慣于把刺激經(jīng)濟的重點放在投資和生產(chǎn)上;然而,在買方市場已初步形成的條件下,需要刺激的重點則是消費需求
7、,有效需求是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要方面。從一定意義上講,刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提供需求,但這只是中間需求,它究竟能對經(jīng)濟增長發(fā)揮多大的作用,究竟能否提高經(jīng)濟效率,則取決于最終需求的狀況?! 。ǘ┴泿耪叩膫鲗?dǎo)機制亟待改進和健全。此次啟動經(jīng)濟,一些市場經(jīng)濟條件下慣用的貨幣政策手段,諸如利率、準備金率、信貸的擴張或收縮等,之所以作用效果不甚明顯,固然與體制、制度和結(jié)構(gòu)障礙直接相關(guān),也與政策傳導(dǎo)機制或傳導(dǎo)路徑的缺乏和阻滯有很大關(guān)系。比如,長期以來的信貸投放對象,都是國有企業(yè)和所謂物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,而對消費需求的刺激作用甚微;非國有經(jīng)
8、濟部門的信貸“饑渴”現(xiàn)象也一直是一個久議而待決的問題。這些方面的政策傳導(dǎo)梗阻,必然對貨幣政策的應(yīng)有功能產(chǎn)生弱化作用?! 。ㄈ┰隗w制、制度、結(jié)構(gòu)等方面的問題依然突出的情況下,不宜過分夸大宏觀經(jīng)濟政策,以及政府干預(yù)的功能與作用。因為上述問題,會對財政-貨幣政策賴以發(fā)揮作用的政策