歐盟能源安全戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒

《歐盟能源安全戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、.歐盟能源安全戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒LearningFromExperiencesofTheEUEnergySecurityStrategy崔宏偉能源安全的多元含義地緣政治學(xué)以現(xiàn)實主義理論為前提，著重分析國際政治權(quán)力與自然資源、地理之間的關(guān)系。地緣政治學(xué)家認(rèn)為，盡管人們常常假設(shè)地理是無辜的，然而，世界地理并不是自然的產(chǎn)物，而是權(quán)威間權(quán)力爭奪的歷史產(chǎn)物，他們爭奪管理、占領(lǐng)和控制一定空間的權(quán)力，因此，歷史上的大多數(shù)戰(zhàn)爭都是為了進入和控制領(lǐng)土或地理空間而發(fā)動的。地理位置和所控制的自然資源會使一個國家享有優(yōu)勢或處于不利地位，因此，國家對外政策也受環(huán)境的限制或機會的影響。本節(jié)理論參考閻學(xué)通

2、等譯，[美]詹姆斯·多爾蒂，小羅伯特·普法爾茨格拉夫著《爭論中的國際關(guān)系理論》第五版，世界知識出版社，2003年。一個國家能源進口對外依賴程度越高，受制于他國的政治風(fēng)險越大。由于國際社會處于無政府狀態(tài)，各國都追求能源的自我滿足，因此對能源資源的爭奪可能導(dǎo)致國家間的沖突，甚至訴諸于戰(zhàn)爭。自由主義理論則認(rèn)為，自由貿(mào)易是國家間發(fā)展和平關(guān)系的保證，經(jīng)濟相互依存的建立可以排除發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性。由于全球化的發(fā)展，全球能源市場相互依賴，能源的生產(chǎn)國和消費國之間的關(guān)系正在向以相互依賴為共識的合作方向發(fā)展。因為大部分能源進口國渴望有可持續(xù)供應(yīng)的資源和穩(wěn)定的市場以保證供應(yīng)安全，而能源輸出國也

3、希望有一個穩(wěn)定的出口市場，以確保需求安全和可持續(xù)的收入，因而，世界主要能源生產(chǎn)國和能源消費國都積極參與到能源供應(yīng)市場的全球化進程之中。...與能源消費有關(guān)的生態(tài)政治或者說環(huán)境政治則反映的是人類新需求和國際關(guān)系的新變換，轉(zhuǎn)引自王逸舟：《全球政治和中國外交》，世界知識出版社，2003年12月，第107頁。成為國際政治經(jīng)濟學(xué)研究的新領(lǐng)域，焦點是全球可持續(xù)發(fā)展。按照1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《21世紀(jì)議程》，即《環(huán)境與發(fā)展里約宣言》，可持續(xù)發(fā)展定義為：“能滿足當(dāng)代的需求，而又不損害后代滿足其本身需求的能力的發(fā)展”。由于能源是社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要條件，同時，能源的

4、生產(chǎn)和利用是造成全球、地區(qū)或地方重大環(huán)境質(zhì)量退化的原因。因此，能源是可持續(xù)發(fā)展所要關(guān)注的主要內(nèi)容。由于生態(tài)政治的崛起，能源安全概念則從傳統(tǒng)的供應(yīng)安全擴展到了環(huán)境保護、氣候變化等方面。總之，能源安全既體現(xiàn)了國際政治的權(quán)力結(jié)構(gòu)，也反映了經(jīng)濟全球化中的相互依賴和生態(tài)共同體。能源安全既包含了傳統(tǒng)的供應(yīng)安全，也包含了環(huán)境保護、氣候變化等新因素。歐盟可持續(xù)能源安全戰(zhàn)略1973年中東石油危機給歐洲國家經(jīng)濟造成嚴(yán)重危害。此后能源供應(yīng)的安全性和進口能源連續(xù)不斷的可獲得性，一直是西歐國家政府在制定能源戰(zhàn)略時絕對優(yōu)先考慮的問題。為此，歐盟提出了能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即在供應(yīng)安全、社會需要的滿足、

5、有競爭力的能源服務(wù)及環(huán)境保護等各要素之間建立合理的平衡，以可接受的成本、以安全的和對環(huán)境有利的方式，提供充足的能源服務(wù)。具體措施有：（1）實行多樣化進口渠道，降低對中東地區(qū)石油進口的過度依賴，加強與俄羅斯、地中海及里海能源合作。目前，歐盟國家從中東地區(qū)的石油進口已經(jīng)從1970年的82%降低為1998年的35%；（2）減少石油進口，增加天然氣的使用。歐洲國家石油進口從1970年96%下降到1998年的62%，歐盟天然氣占能源比重由1990年的16%增長為23%，主要來源地是俄羅斯、挪威和安哥拉，其中俄羅斯占?xì)W盟天然氣總進口的43·...9%；（3）致力于環(huán)境保護，堅持可持續(xù)

6、發(fā)展戰(zhàn)略，加大對可再生能源的開發(fā)利用，如核能、風(fēng)能、水能、生物能源等。英國核能發(fā)電占全部電力比重從1971年的11%提高到1998年27%，法國則從6%增長到76%，比利時從零增加至55%；（4）研發(fā)能源清潔技術(shù)，如對傳統(tǒng)的煤、薪柴等的潔凈化處理，提高了能源利用效率；（5）推動電力、天然氣內(nèi)部市場一體化，增強歐盟對石油領(lǐng)域的宏觀協(xié)調(diào)能力，提高能源價格和服務(wù)方面的競爭力；（5）以歐洲整體力量加大與能源生產(chǎn)國的對話力度，要求提高能源市場的透明度。EuropeanCommission,GreenPaperTowardsaEuropeanStrategyfortheSecurit

7、yofEnergySupply,[COM(2000)769].歐盟地區(qū)能源一體化戰(zhàn)略從安全角度看，國際關(guān)系的亞體系或地區(qū)層次是實現(xiàn)能源安全的關(guān)鍵。歐洲地區(qū)能源合作為世界其他地區(qū)提供了范例。上世紀(jì)50年代成立的歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體是最早的地區(qū)能源合作組織，為實現(xiàn)二戰(zhàn)后西歐地區(qū)安全與地緣穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用。近年來世界范圍內(nèi)的地區(qū)、次區(qū)域性的能源合作意向的形成及一些合作機制的建立，大都處于地緣政治經(jīng)濟的考慮。中國在與歐洲進行能源合作時，一方面堅持能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，重點進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓與共同研發(fā)方面的合作，另一方面則需