廣西沿海港口管理體制研究

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1、分類號UDC密級單位代碼10151廣西沿海港口管理體制研究陳相宇指導教師鐘銘職稱教授學位授予單位大連海事大學申請學位級別碩士(專業(yè)學位)學科與專業(yè)公共管理論文完成日期2013年10月論文答辯日期2013年11月30日答辯委員會主席楊連生TheResearchonCoastalPortofGuangXiAdministrativeManagementSystemReformAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegree

2、ofMasterofPublicAdministerbyChenXiangYu(PublicAdminister)ThesisSupervisor：ProfessorZhongMingOctober2013大連海事大學學位論文原創(chuàng)性聲明和使用授權說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本論文是在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，撰寫成碩士學位論文：亡酉塑瀣港旦筻堡簋劍嬰塞：。除論文中已經注明引用的內容外，對論文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本論文中不包含任何未加明確注明的其他個人或集體已經公開發(fā)表或未公開發(fā)表的成果。本聲明的

3、法律責任由本人承擔。L,4-pn．，7學位論文作者簽名：[妒、刪蘭i=學位論文版權使用授權書本學位論文作者及指導教師完全了解大連海事大學有關保留、使用研究生學位論文的規(guī)定，即：大連海事大學有權保留并向國家有關部門或機構送交學位論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權大連海事大學可以將本學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，也可采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編學位論文。同意將本學位論文收錄到《中國優(yōu)秀博碩士學位論文全文數據庫》(中國學術期刊(光盤版)電子雜志社)、《中國學位論文全文數據庫》(中國科學技術信息研究所)等數據庫

4、中，并以電子出版物形式出版發(fā)行和提供信息服務。保密的論文在解密后遵守此規(guī)定。本學位論文屬于：保密口在——年解密后適用本授權書。不保密囪(請在以上方框內打“4”)論文作者簽名：嗍導師簽名：砩翟1日期：≥口』弓年『}月弓。日中文摘要摘要廣西沿海有三個港口，分別為防城港、欽州港、北海港，三港同處北部灣北端，呈三角形布置。其中防城港距欽州港35海里，欽州港距北海港48海里。三個港口位置鄰近，建港條件相似，集疏運通道一致，都有發(fā)展深水港的條件，具有相似的經濟腹地，三個港口之間存在一定的競爭關系，同時也能夠依各自優(yōu)勢分工，合作共贏。本文主要研究以下幾個要點：(1

5、)廣西沿海港口的行政管理職能準備上收自治區(qū)統(tǒng)一管理，由于我國大部分沿海港口都實行的是港口屬地化管理(由港口所在地城市政府管理)，交通部對此非常關注，曾派調研組來廣西進行調研，本文將對港口行政管理職能由港口市管理和由自治區(qū)管理這兩者間的不同點做研究；(2)研究廣西沿海市港口管理模式的特點，通過結合國家政策及港口發(fā)展的趨勢，探討不同港口發(fā)展時期對應的港口管理模式；(3)通過結合現(xiàn)代行政管理思想對廣西沿海港口管理服務的優(yōu)化提出建議；(4)對廣西沿海港口基礎設施的建設和維護模式進行探討。本文分為五章。第1章緒論介紹了本文的研究情況和研究意義、國內外港口管理研

6、究現(xiàn)狀、研究目的和研究方法。第2章從港口屬性為出發(fā)點，通過現(xiàn)代公共部門改革理論和準公共物品理論，闡述了港口管理機構的行政管理原則、港口管理機構職能轉變和港口的準公共物品供給。第3章對廣西沿海港口管理的現(xiàn)行模式進行了介紹，比較了三個沿海市港口管理模式，通過探討廣西沿海港口管理遇到的問題，指出擬設立的自治區(qū)港口管理機構需要解決諸多矛盾，根本的原因在于港口管理權的歸屬關系到港口所在地市政府的利益。第4章介紹了國內外港口管理體制，尋求經驗啟示：在國內，港口管理權的歸屬大部分實行屬地管理。在國外，港口的基礎設施建設維護主要由政府負責。第5章分析港口管理職能上收

7、自治區(qū)面臨的有利條件和挑戰(zhàn)，以廣西沿海港口規(guī)劃和服務型港口管理機構作為基本思路，提出了港口管理優(yōu)化對策：盡快解決沿海港口管理議而未決的狀態(tài)；劃分港口功能，實現(xiàn)港口分工合作，保持三個沿海港口的總體規(guī)劃與廣西沿海港口布局規(guī)劃的一致性；繼續(xù)實行港口多元化投融資；沿海港口管理機構統(tǒng)一納入中文摘要公務員編制的行政管理機構序列；實施危險品貨物流程控制、應急預案、現(xiàn)場監(jiān)管；逐步推進包括港口特殊作業(yè)、港口引航等港口業(yè)務申請的電子化服務平臺，建立標準化流程；完善港口基礎設施建設、維護平臺關鍵詞：廣西沿海；港口管理；港口屬地化英文摘要ABSTRACTCoastofGua

8、ngxitotalofthreeports，atthenorthernedgeofthenorthernGu