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1、內(nèi)容摘要行政撤訴是行政訴訟中的一項基本訴訟制度，撤訴權是當事人享有的一種訴權，確切的說是當事人的程序處分權。撤訴作為一種結案方式在實務中的應用較廣泛。撤訴制度的合理運用，對當事人權利保障和訴訟秩序的維持起到關鍵作用，更近一步講，它與行政訴訟制度設計目的的實現(xiàn)關系甚大。然而，我國訴訟法學界對行政撤訴制度理論問題的研究尚不深入，撤訴制度的立法有悖當代先進的司法理念，欠缺合理性，導致行政撤訴在實踐中存在諸多問題，嚴重影響立法和司法的有機統(tǒng)一，威脅到法律的尊嚴和司法的公信力，改革勢在必行。本文從行政撤訴制
2、度基本理論出發(fā)，考察和借鑒域外行政撤訴制度的立法及實踐均較為完善的幾國的做法，同時全面審視我國行政撤訴制度現(xiàn)狀，并分析了其現(xiàn)存問題和不足，最后提出了完善我國行政撤訴制度的幾點設想。本文采用概念分析、價值分析、比較分析等多種方法對行政撤訴制度進行了立法、司法及理論層面的研究，以求提出合理有效的完善措施。除引言外，文章共分為四章。第一章是基本理論概述。本章圍繞行政撤訴的概念及性質(zhì)、相關概念辨析、行政撤訴的理論基礎及其與民事撤訴的異同四方面進行論述。筆者從狹義、廣義兩個層面對行政撤訴的概念進行界定，文章
3、的論述基于廣義的概念展開。行政撤訴的本質(zhì)屬性是當事人行使其訴權的一種訴訟行為，它與訴訟請求或?qū)嶓w權利的放棄等概念有所不同。就行政撤訴的理論基礎而言，本文主要從確立行政撤訴制度，即賦予當事人撤訴權與制約當事人撤訴權行使這兩個層面進行論述。此后又對行政撤訴與民事撤訴的異同進行了區(qū)分。第二章，考察和比較了兩大法系主要國家行政撤訴制度的立法及司法實踐情況，對域外行政撤訴制度有了宏觀把握，汲取精華，為我國行政撤訴制度的改革完善奠定了基礎。第三章，通過對我國立法、司法實踐及理論研究現(xiàn)狀的全方位分析，指出了行政
4、撤訴制度在上述三個層面存在的眾多問題和不足：如行使撤訴權的主體、方式、時間等的不足，法院審查方面的局限及對當事人權利保障的缺失等。第四章相應地上文指出的撤訴制度的不足提出了完善建議，并試圖探尋出路，引入行政訴訟調(diào)解制度，實現(xiàn)調(diào)撤合理對接，緩解高撤訴率和非正常撤訴的現(xiàn)狀，充分實現(xiàn)行政撤訴制度的價值。關鍵詞：行政撤訴；訴權；審判權；行政訴訟調(diào)解1AbstractThesystemofadministrativewithdrawalofthesuitisabasicpartinadministrativ
5、eprocedure.Withdrawalrightisoneoftheparties'litigiousright,properlyspeaking,it'stherightofdisposition.Asoneofthecourt'ssettlementways,thissystemiswidelyusedinpractice.Oncebeenreasonableused,itwillplayakeyroletoprotecttheparties’litigiousrightandmainta
6、iningtheorderofthelitigation,furthertosay,ithasacloserelationwiththeachievementoftheadministrativeprocedure’spurposewhichissetatthebeginning.However,ourtheoreticalresearchsonthisproblemisnotenough,moreover,thelegislativealsocontrarytotheadvancedJudici
7、alideaofthecontemporaryera,whichcausesmanyproblemsintheactionwithdrawal’sjuridicalpractice,hasseriousinfluencetotheunityoflegislativeandjudicial,itisimperativetomakesomereforms.Thisarticlebeginswiththefoundationtheoryoftheadministrativewithdrawal’scon
8、cept,natureetc,observeandrefersomeforeigncountrieswhichhaswelllegislationandpracticalexperiences,andwithaviewtotherealityofChina,analysetheproblemsandshortages,thenputforwardsomesuggestionstoperfecttheadministrativewithdrawalsystemofourcountry
