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《論國有資本投資運(yùn)營公司管理系統(tǒng)地經(jīng)營模式》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、實用標(biāo)準(zhǔn)論國有資本投資運(yùn)營公司的經(jīng)營模式國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,在重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。重慶直轄以來,全市國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績,國資監(jiān)管體系基本確立,國資布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,國有企業(yè)競爭力不斷提升,國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力不斷增強(qiáng),但國資國企改革的任務(wù)并沒有完成。要想繼續(xù)發(fā)展,就必須不斷改革創(chuàng)新。組建國有資本投資運(yùn)營公司勢在必行,而公司如何發(fā)展?如何經(jīng)營?如何在不斷變化的市場中占有一席之地?則變成為如今的思考方向。而股權(quán)投資基金也成為國有資本投資運(yùn)營公司一項重要的經(jīng)營模式。一、研究背景2013
2、年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,我國將組建若干國有資本運(yùn)營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。2014年4月29日發(fā)布的《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見》(以下簡稱“《意見》”文檔實用標(biāo)準(zhǔn)),我市力爭3-5年扎實推進(jìn),混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,國資管理體制進(jìn)一步完善,國有企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步提高。培育一批富有活力和競爭力的企業(yè)集團(tuán)。培育3—5家具有全國競爭力和影響力的國有資本投資公司、運(yùn)營公司。二、國有資本投資運(yùn)營公司概述(一)國有資本投資運(yùn)營公
3、司是國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)。公司的經(jīng)營模式,是以投資融資和項目建設(shè)為主,通過投資實業(yè)擁有股權(quán),通過資產(chǎn)經(jīng)營和管理實現(xiàn)國有資本保值增值,履行出資人監(jiān)管職責(zé)。(二)國有資本投資運(yùn)營公司是短期的政策導(dǎo)向,長期的市場導(dǎo)向。國有資本投資運(yùn)營公司設(shè)立的初衷是為了解決國有企業(yè)改革中現(xiàn)存的問題和矛盾,通過集中經(jīng)營管理職能對國有資產(chǎn)進(jìn)行重組、優(yōu)化配置,強(qiáng)化資本運(yùn)作,以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。隨著經(jīng)營管理中逐步積累的改革經(jīng)驗,不斷優(yōu)化,形成自己獨(dú)有的經(jīng)營特點(diǎn),達(dá)到對多種資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位管理,也對全面建立權(quán)責(zé)明確、科學(xué)合理、決策健全、執(zhí)行和監(jiān)督相分離
4、的國有資產(chǎn)運(yùn)作體系提供了有力保障。(三)國有資本投資運(yùn)營公司調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,國有資本投資運(yùn)營公司可根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)節(jié)本區(qū)域內(nèi)的總體規(guī)劃,使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理化。對于市政基礎(chǔ)設(shè)施,也可以利用自身的融資平臺籌措發(fā)展資金,對需要的地方進(jìn)行投資。三、國有資本投資運(yùn)營公司經(jīng)營模式文檔實用標(biāo)準(zhǔn)十八屆三中全會前,國務(wù)院發(fā)展研究中心公開了“383”改革方案總報告,其中提倡“參照新加波淡馬錫資產(chǎn)管理公司模式,建立一批國有資本投資運(yùn)營基金。國資委依據(jù)已定的經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制,對各類基金進(jìn)行監(jiān)督管理,并任免其負(fù)責(zé)人”。(一)淡馬錫模式。淡
5、馬錫控股(私人)有限公司(以下簡稱“淡馬錫”)是新加坡最大的全資國有控股公司,隸屬于新加坡財政部。淡馬錫成立于1974年,其主要任務(wù)是掌握新加坡政府對企業(yè)的投資,管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。淡馬錫是一個從政府到母公司、子公司、分公司的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營多達(dá)六個組織層次的大型國有企業(yè)集團(tuán)。淡馬錫多層次寶塔型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定其治理模式的一個主要特征是不同層次公司之間的逐層控制。首先,擁有淡馬錫100%所有權(quán)的新加坡財政部在公司內(nèi)部起的作用很小。其主要事務(wù)僅包括任命淡馬錫董事會的主席和董事,審閱淡馬錫每年提交經(jīng)審計的財務(wù)報告,不定期召集淡馬錫或其管理的關(guān)聯(lián)公司會議
6、,討論公司的績效和計劃,以及參與特定關(guān)聯(lián)公司股份的并購和出售決策。其次,淡馬錫董事會在內(nèi)部運(yùn)營管理方面有權(quán)決定公司的經(jīng)營方針、股息分配及配股等事宜。并在投資決策、資金使用等方面也享有完全自主權(quán),不受財政部的制約。再次,雖然淡馬錫的直屬子公司都獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧文檔實用標(biāo)準(zhǔn),由本公司董事會負(fù)責(zé)決策和管理日常經(jīng)營活動,但是淡馬錫董事會作為政府的產(chǎn)權(quán)代表,基于保證資產(chǎn)增值的責(zé)任,對其直屬子公司的總體經(jīng)營狀況仍然實施了全面監(jiān)控。最后,直屬子公司以下各個層次公司的組織結(jié)構(gòu)與淡馬錫沒有直接關(guān)系,主要是通過直屬子公司逐級實施產(chǎn)權(quán)管理。事實上,這些公司企業(yè)完全依照
7、市場規(guī)則運(yùn)營,經(jīng)營機(jī)制與一般私營企業(yè)沒有明顯區(qū)別。(二)我國國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)營模式。結(jié)合國有資本投資運(yùn)營公司自身情況及區(qū)域特點(diǎn)。我國國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)營模式主要來源于五大板塊。(其關(guān)系如下圖)1、資產(chǎn)經(jīng)營。是以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績最大化為目的,資產(chǎn)重組為特征,以生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)和獲取最有力的盈利機(jī)會為方式的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。主要為對政府委托管理的國有資產(chǎn)行使股東權(quán)利和經(jīng)營管理職能。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)2、投資咨詢。是在資本市場上為企業(yè)發(fā)行債券、股票,籌集長期資金提供中介服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。主要為咨詢服務(wù)類工作。3、股權(quán)投資。通過投資企業(yè)獲得被投資企業(yè)的股份,并
8、通過該企業(yè)提供的市場、政策關(guān)系、資源,幫助企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)盈利能力,最終通過股利、利潤分享、回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲取最大