關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見

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1、.頁眉.關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見各縣（區(qū)）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：　　為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進程，根據(jù)《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加大創(chuàng)業(yè)服務和支持力度促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下意見：　　一、建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機制?！　?、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均

2、為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象?！　?、建立創(chuàng)業(yè)服務機構。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務機構，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務指導中心。創(chuàng)業(yè)服務指導中心可依托勞動保障部門所屬公共就業(yè)訓練機構加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)服務。到2008年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務機構建設。　　頁腳..頁眉.3、建立專家隊伍。公共創(chuàng)業(yè)服務機構要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務等政府部門工作人員、擔保機構和經(jīng)辦銀行有關人員，組建創(chuàng)

3、業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務。到2008年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導活動?！　?、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務。到2008年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng)業(yè)者開放。　　5、加強跟蹤服務。公共創(chuàng)業(yè)服務機構要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活

4、動，引導創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動?！　?、加強創(chuàng)業(yè)培訓。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質資源參與培訓，督促定點機構按規(guī)范培訓技術標準組織教學，并將學員培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門核撥培訓經(jīng)費補貼的參照依據(jù)?！　《?、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。　　7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。　　頁腳..頁眉.8

5、、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均25萬元的標準合理確定貸款額度，最多不超過100萬元?！　?、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據(jù)實全額貼息。對大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復員退

6、伍轉業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息?！　?0、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年?！　?1、降低反擔保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務指導中心培訓取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦，可取消反擔保?！　№撃_..頁眉.12、進一步擴大小額貨款財政擔保基金容量。在市本級已建立1000萬元小額擔保貸款基金的基礎上，每個區(qū)建

7、立不少于50萬元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔保基金中，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財政擔?；鹂蓮木蜆I(yè)專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔保貸款的獎勵機制?！　∪?、加大財政支持力度?！　?3、擴大創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業(yè)人員擴大到城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、低保家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民

8、及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓資金中列支。14、建立創(chuàng)業(yè)引導性資金。各級政府財政部門要在年度預算內安排專項經(jīng)費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)引導性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、開展融資服務、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創(chuàng)業(yè)服務工作和創(chuàng)業(yè)推動工作項目?！　?5、實施社會保險補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓合格