我國的企業(yè)立法現(xiàn)狀與發(fā)展趨向

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1、....頁眉我國企業(yè)立法的現(xiàn)狀及發(fā)展趨向一、我國企業(yè)立法的歷史和現(xiàn)狀(一)1949年——1966年1、1956年之前政策：保護(hù)有利于國計(jì)民生的工商業(yè)，鼓勵(lì)私營企業(yè)經(jīng)營的積極性并扶助其發(fā)展。2、1956年之后按行業(yè)或者產(chǎn)品組建和發(fā)展了一些后被稱為“行政性公司”的兼具生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理職能的國有公司。(二)1978年——1993年政策：著眼于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和吸引外資。立法：1．關(guān)于全民所有制企業(yè)的立法：《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》(1986年)、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》(1986年)、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(1988年)、《全民所有制工

2、業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》(1988年)、《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》(1988年)、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》(1992年)等。....頁腳.....頁眉2．關(guān)于集體所有制企業(yè)和私營企業(yè)的立法：《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》(1990年)、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》(1991年)、《私營企業(yè)暫行條例》(1988年)等。3．關(guān)于外商投資企業(yè)的立法：《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(1979年通過，1990年修改)、《外資企業(yè)法》(1986年)、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(1988年)、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》(1983年)、

3、《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》(1986年)、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》(1990年)、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》(1995年)等。4．關(guān)于企業(yè)登記管理的立法：《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》(1988年)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(1991年)等。5．關(guān)于股份制試點(diǎn)企業(yè)的立法：《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》、《股份有限公司規(guī)范意見》、《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》(1993年)、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》(1993年)等。(三)1994——今1993年12月29日，第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國公司法》，自1994年7月1日起施行。....頁腳

4、.....頁眉《公司法》的頒布為我國的企業(yè)立法提出了一個(gè)不同于以往的所有制立法的新的立法思路，即依企業(yè)資本構(gòu)成和投資者責(zé)任形式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)立法，預(yù)示著一個(gè)全新的企業(yè)立法體系的建立。在這一思路下，1997年2月23日，第八屆全國人大常委會(huì)通過了《合伙企業(yè)法》。1999年8月30日，第九屆全國人大常委會(huì)通過了《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》。1994年6月24日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》，1994年8月4日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》，1995年1月10日國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)布的《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》，1996年

5、1月2日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定》等。二、我國企業(yè)立法的特點(diǎn)1．企業(yè)立法服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是企業(yè)改革。企業(yè)改革的每一步進(jìn)程都會(huì)有有關(guān)的法律、法規(guī)或規(guī)章產(chǎn)生。2．存在著兩種標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)立法體系。3．我國的企業(yè)立法仍存在立法技術(shù)上的缺陷，如可操作性差、各部門立法難以銜接甚至相互矛盾等。三、現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)立法體系（一）、企業(yè)改革的歷程1978年12月——1984年9月企業(yè)改革的起步階段思路：....頁腳.....頁眉即改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，通過放權(quán)讓利，即擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，賦予國有企業(yè)更多的財(cái)力，以增強(qiáng)企業(yè)活力。措施：主要包括企業(yè)利潤留

6、成制度和“利改稅”制度。1984年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，擴(kuò)大了企業(yè)十個(gè)方面的自主權(quán)。1984年10月——1991年底企業(yè)改革全面展開的階段1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出了“兩權(quán)分離”的理論，企業(yè)改革的目標(biāo)是“使國營企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者”。措施：國有企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，對(duì)大多數(shù)國有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，對(duì)小型國有企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營。1988年4月頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》首次明確了國有企業(yè)的地位。1992年初——今建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新

7、階段思路：由政策調(diào)整轉(zhuǎn)向了制度創(chuàng)新，直接觸及了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度這一焦點(diǎn)問題。....頁腳.....頁眉1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出，國有企業(yè)的改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四、現(xiàn)代企業(yè)的法律形態(tài)之完善構(gòu)想企業(yè)的法律形態(tài)，又稱企業(yè)的法律形式，是企業(yè)依法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件所形成的組織形式。企業(yè)的法律形式是由法律直接規(guī)定的，具有強(qiáng)制性與規(guī)范性的特點(diǎn)。完善：應(yīng)當(dāng)廢棄所有制標(biāo)準(zhǔn)，改采以企業(yè)資本構(gòu)成和投資者責(zé)任