呼倫貝爾市通信保障應(yīng)急預(yù)案

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1、呼倫貝爾市通信保障應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）一、總則㈠編制目的建立健全呼倫貝爾市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信和信息的安全暢通，最大限度地減少突發(fā)公共事件的災(zāi)害損失。㈡編制依據(jù)依據(jù)《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)章和文件，制定本預(yù)案。㈢適用范圍本預(yù)案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作：⒈市內(nèi)重大

2、通信事故；⒉突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等）；⒊市委、市政府交辦的重要通信保障任務(wù)。㈣工作原則14在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，嚴密組織、密切協(xié)同，信息共享，快速反應(yīng)、保障有力的原則。二、組織指揮體系及職責(zé)㈠通信保障應(yīng)急組織機構(gòu)成立呼倫貝爾市應(yīng)急通信保障指揮部（以下簡稱市通信保障指揮部），分管市長任總指揮，市政府分管秘書長和市信息化辦公室主任任副總指揮，市信息化辦、財政局、廣電局、公安局、交通局、電業(yè)局等有關(guān)部門和各通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)（聯(lián)通、移動、電信、鐵通、廣電網(wǎng)絡(luò)）的

3、主要負責(zé)人為成員。市通信保障指揮部辦公室設(shè)在市信息化辦公室，由市信息化辦公室主任兼任辦公室主任。市應(yīng)急辦設(shè)置的各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部設(shè)置通信保障工作負責(zé)人，與市通信保障指揮部銜接。㈡通信保障應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)市通信保障指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市應(yīng)急通信保障與通信恢復(fù)工作。14市通信保障指揮部辦公室主要負責(zé)市通信保障指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)市通信保障指揮部各成員單位和市級以下應(yīng)急通信辦公機構(gòu)；當突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，及時了解情況，向市通信保障指揮部報告并提出處理建議；按照市通信保障指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實

4、全市的通信應(yīng)急保障工作。各通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)負責(zé)應(yīng)急通信物資儲備的綜合管理工作，市信息化辦公室會同有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急通信物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和調(diào)撥配送體系。信息化辦：負責(zé)全市通信保障和通信恢復(fù)的組織、協(xié)調(diào)工作。財政局：負責(zé)通信保障應(yīng)急經(jīng)費的落實（基礎(chǔ)電信運營企業(yè)內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)事故除外）。廣電局：負責(zé)通信保障應(yīng)急事故信息發(fā)布工作。公安局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、技術(shù)鑒定工作，維護事發(fā)地社會治安秩序。市交通局負責(zé)為應(yīng)急通信物資裝備迅速到達目的地提供交通和運輸保障。市電業(yè)局負責(zé)通信設(shè)備的應(yīng)急供電保

5、障工作。聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司、鐵通分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機構(gòu)，組建由網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護、工程建設(shè)及應(yīng)急機動通信部門組成的通信保障應(yīng)急隊伍，配備必要的應(yīng)急保障裝備，負責(zé)應(yīng)急保障隊伍演練，加強應(yīng)急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。14已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)與市信息化辦公室及時溝通、協(xié)商，明確各專網(wǎng)在應(yīng)急通信保障工作中的職責(zé)，在處理突發(fā)公共事件時由市通信保障指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配通信資源。㈢旗市區(qū)應(yīng)急通信保障組織指揮機構(gòu)各旗市區(qū)要組建相應(yīng)的應(yīng)急通信保障指揮機構(gòu)。通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)在其旗市區(qū)分

6、公司中建立應(yīng)急通信保障工作機構(gòu)并明確職責(zé)。三、預(yù)防和預(yù)警機制各級應(yīng)急通信保障管理機構(gòu)和通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機制。㈠預(yù)防機制　　各級應(yīng)急通信保障管理機構(gòu)要加強對各通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作和應(yīng)急處置準備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。㈡預(yù)警監(jiān)測各級應(yīng)急通信保障管理機構(gòu)和通信網(wǎng)絡(luò)企業(yè)都要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測機制，加強通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集工作。14預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息是指市內(nèi)各類突發(fā)事件需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報

7、。內(nèi)部預(yù)警信息指通信行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)生事故的征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門要與通信保障辦公室建立有效的信息溝通渠道，即時報告各類外部預(yù)警信息。各通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)要對通信網(wǎng)絡(luò)日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并上報內(nèi)部預(yù)警信息。當突發(fā)公共事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信嚴重受阻時，任何公民和單位都有權(quán)利通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告情況，接到報告的當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門必須予以受理，并立即向市通信保障指揮部辦公室報告。㈢預(yù)防預(yù)警行動獲得外部預(yù)警信息后，市通信保障指揮部辦公室應(yīng)立即召開

8、會議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項準備工作。通信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)通過監(jiān)測獲得