集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

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1、集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》（國辦發(fā)[2002]41號），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)殘疾人康復(fù)工作，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步，按照民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)《關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2005]33號）和福建省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2006]4號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)為載體，堅(jiān)持

2、社會化工作方式，整合社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢，探索殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，不斷提高轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)受益面，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。二、任務(wù)目標(biāo)2007年至2008年開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1、探索并形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的康復(fù)服務(wù)工作模式和長效機(jī)制。2、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體作用，建立健全10以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、將殘疾人社區(qū)康復(fù)與其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，為轄區(qū)殘疾人提供便利和優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。4、使示范區(qū)成為

3、推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)工作的典型，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。三、基本原則1、以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、需求迫切的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。3、實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用易行的康復(fù)方法，普及康

4、復(fù)服務(wù)。4、因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。四、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系成立10集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實(shí)施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）明確職責(zé)，確保

5、工作落實(shí)到位區(qū)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健工作計(jì)劃；通過預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育“六位一體”提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對基層人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識和康復(fù)技術(shù)水平；進(jìn)行健康教育，普及康復(fù)知識；抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作，開展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實(shí)行殘疾兒童發(fā)生報(bào)告制度；成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔

6、案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治10；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；協(xié)助聾兒家長聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練。區(qū)民政部門：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（站）和社會福利機(jī)構(gòu)開辟場所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對象提供政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織志愿者

7、參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。區(qū)教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。區(qū)財(cái)政部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》的要求，給予經(jīng)費(fèi)保障。按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)