清潔生產促進法釋義-鼓勵措施和法律責任

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1、目錄清潔生產促進法釋義-第四章鼓勵措施清潔生產促進法釋義-第五章法律責任清潔生產促進法釋義-第四章鼓勵措施第三十二條國家建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產工作屮做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵?！踞屃x】本條是對國家建立清潔生產表彰獎勵制度的規(guī)定。一、對違法者給予處罰，是維護法律權威性的一個主要手段。但光有處罰使人們總是被動地執(zhí)行法律是不夠的，還應當對嚴格遵守法律規(guī)定并作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。許多法律屮都有關于表彰獎勵制度的規(guī)定。建立表彰獎勵制度可以引導人們更好地遵守法律、執(zhí)行法律,也能促進法律的實丿施，也是維護法律權威性的一種有效手段。國家建立

2、清潔生產表彰和獎勵制度,對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，是我國促進清潔生產，保護和改善環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。二、表彰和獎勵是指對于某種有利于社會發(fā)展的行為予以公開的表揚、獎賞和鼓勵，包括糟神上的表彰和物質上的獎勵。根據(jù)我國的冇關規(guī)定，獎勵制度具體包括發(fā)明獎勵制度、科學技術獎勵制度、合理化建議和技術改進獎丿別制度等。本條規(guī)定了清潔生產表彰獎勵制度的具體內容，包括表彰和獎勵的主體、范圍、條件和對象。按照木條規(guī)定，表彰和獎勵的主體是人民政府，即各級人民政府。表彰和獎勵的范圍是在清潔生產工作范圍內，包括清潔生產的推行工作和清潔生產的實施工作。表

3、彰和獎勵的條件是要在清潔生產工作中做出顯著的成績。表彰和獎勵的對象包括在清潔生產工作屮做出顯著成績的單位，主耍是指企業(yè)、事業(yè)單位等;也包括在清潔生產工作屮做出顯著成績的個人，包括從事行政管理工作的人員、從事清潔生產工藝技術的研究人員、從事清潔生產宣傳和教育培訓的人員和從事清潔生產具體實施工作的人員等。三、對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵的辦法可以分為兩類：一類是物質上的獎勵，如發(fā)給一定數(shù)額的獎金、晉升工資等；另一類是精神上的表彰，如授予光榮稱號、通報嘉獎等。第三十三條對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十九條規(guī)定的口愿削

4、減污染物排放協(xié)議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。【釋義】木條是對從事清潔生產研究、示范和培訓以及有關清潔生產技術改造項目予以資金扶持的規(guī)定。一、清潔生產促進法的各項規(guī)定能否在企業(yè)中得到實施，使生產經營者口愿實施清潔生產，除了要突出政府的引導和服務功能外，還耍有可行的鼓勵措施。將清潔生產研究、示范和培訓以及有關清潔生產的技術改造項目列入中央、地方財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍是推行清潔生產的一項根本措施。二、列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金扶持的范圍包括：一是從事清潔生產的

5、研究、示范和培訓的;二是實施國家清潔生產重點技術改造的項目；三是本法第二十九條規(guī)定的口愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術改造項目。第三十四條在依照國家規(guī)定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產?！踞屃x】本條是關于在屮小企業(yè)發(fā)展基金屮安排適當數(shù)額用于支持屮小企業(yè)實施清潔生產的規(guī)定。一、我國中小企業(yè)的環(huán)境污染防治問題是環(huán)境保護工作中的重點。要解決中小企業(yè)的環(huán)境污染問題，一是耍禁止新建嚴垂污染環(huán)境而又無污染防治措施的企業(yè)，依法關、停、并、轉一部分已建的、污染嚴重的、無法進行污染治理的企業(yè);二是通過一些渠道籌措資金對企業(yè)進行技術改造，使企業(yè)排污標準達標

6、，或進一步實現(xiàn)清潔生產。小小型企業(yè)相對大型企業(yè)來講，資金不夠充足，設備工藝比較陳舊、落后。為此，本條規(guī)定依照國家規(guī)定設立的屮小企業(yè)發(fā)展基金屮，可根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。二、2002年6月29FI,第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過的中小企業(yè)促進法，對中小企業(yè)發(fā)展基金作出了規(guī)定：國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金;中小企業(yè)發(fā)展基金由卞列資金組成：中央財政預算安排的扶持屮小企業(yè)發(fā)展的專項資金、基金收益、捐贈和其他資金；國家屮小企業(yè)發(fā)展基金用于創(chuàng)業(yè)輔導和服務，支持建立中小企業(yè)信用擔保體系，支持技術創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套，支持屮小金業(yè)服務機構開展人員

7、培訓、信息咨詢等項工作，支持屮小企業(yè)開拓國際市場，支持中小企業(yè)實施清潔生產；中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規(guī)定。此外，中小企業(yè)促進法還規(guī)定，中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;加強對屮小金融機構的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調整信貸結構，加大對屮小企業(yè)的信貸支持。第三十五條對利用廢物生產產品的和從廢物中冋收原料的，稅務機關按照國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅?！踞屃x】本條是對廢物回收利用減免增值稅的規(guī)定。一、稅收是國家為實現(xiàn)職能而對納稅