西安城市總體規(guī)劃全文

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1、近日，備受關注的《西安市2004—2020城市總體規(guī)劃》已基本完成。為了適應城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，解決城市在建設中出現(xiàn)的新的規(guī)模、特色、交通、形態(tài)等問題，西安此次總體規(guī)劃從宏觀層面和戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，深入研究了如何在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，加強西安對區(qū)域的幅射和帶動作用，提升西安的戰(zhàn)略地位等問題后進行了修編。在修編過程中，陜西省委、省政府，西安市委、市政府及各界專家和市民都給予了高度的關注和大力支持。西安市委書記袁純清和市長孫清云多次親臨市規(guī)劃局進行指導，規(guī)劃局也多次組織各方面專家對規(guī)劃中的重點問題進行深入研究和論證。根據(jù)總體規(guī)劃，在未來16年內，西安

2、的城市規(guī)模、城市形態(tài)、交通基礎設施、生態(tài)人居環(huán)境等將會有較大的改變。一、城市性質和城市特色本次規(guī)劃分為近期（2004-2010年）、遠期（2011-2020年）、遠景（2020年以后）。規(guī)劃在充分研究西安的城市特色后對城市性質做了重新定位，即：西安是世界聞名的歷史文化古都、旅游名城；中國重要的教育、科研、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐城市；新歐亞大陸橋中國段和中西部的主城區(qū)；陜西省省會。今后，西安將建設成古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，老城區(qū)與新城區(qū)各展風采，人文資源與生態(tài)資源相互依托的國際性現(xiàn)代化大城市。二、城市規(guī)模人口規(guī)模：2010年市

3、域總人口規(guī)模為955萬人；市區(qū)（碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)以及戶縣），人口規(guī)模為695萬人；主城區(qū)人口規(guī)模為525萬人。2020年市域總人口規(guī)模為1030萬人；市區(qū)人口規(guī)模為765萬人；主城區(qū)人口規(guī)模為600萬人。用地規(guī)模：2010年市區(qū)用地規(guī)模為695平方公里；主城區(qū)用地規(guī)模為525平方公里；2020年市區(qū)用地規(guī)模為788平方公里，主城區(qū)用地規(guī)模600平方公里，人均建設用地100平方米。三、城市發(fā)展目標到2020年，全市國內生產(chǎn)總值達到5670億元，人均國內生產(chǎn)總值達到7590美元，城鄉(xiāng)居民人均可支

4、配收入達到20000元，基本社會保障率達到85%，城市化水平達到80%，城市經(jīng)濟規(guī)?；具_到我國中等發(fā)達城市水平。規(guī)劃提出要將西安建設成為經(jīng)濟繁榮昌盛、基礎設施完備、人民安居樂業(yè)、生活富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會有序和諧、政治民主文明的國際性旅游城市、濃郁文化特色城市、科教創(chuàng)新城市、產(chǎn)業(yè)集群城市、樞紐中心城市、山水生態(tài)城市、最佳人居城市和西部金融中心。四、城市總體布局采取拉大城市骨架，發(fā)展外圍新區(qū)；優(yōu)化布局結構，完善城市功能；降低中心密度，保護古城風貌；顯山露水增綠，塑造城市個性；南北拓展空間，東西延伸發(fā)展的城市布局原則，城市未來主要

5、向西南、東北方向發(fā)展；遠期主要向北跨過渭河發(fā)展。布局形態(tài)為九宮格局，棋盤路網(wǎng)，軸線突出，一城多心。未來西安城市將按照九宮格局、虛實相當?shù)目傮w結構，形成幾個外圍副中心，即在西南方向形成以戶縣為主的副中心；在東北方向形成以新筑、臨潼為主的副中心；在北部方向形成以閻良為主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨過渭河）、涇河工業(yè)區(qū)為主的副中心;在南部方向形成以長安為主的副中心。五、重點建設的外圍新區(qū)疏解老城功能，建設新的行政中心：為了降低中心區(qū)密度，更好地保護古城區(qū)內歷史風貌，規(guī)劃古城區(qū)內發(fā)展將以商貿、旅游為主，逐步降低古城墻以內區(qū)域的居住人口密度。規(guī)劃擬

6、在主城區(qū)二環(huán)以外南部和北部各控制一處用地，作為行政中心預留地。----綜合治理渭、灞、浐河，建設城市新的功能區(qū)：規(guī)劃渭、灞、浐河成為城市內河，形成高尚住區(qū)和旅游度假區(qū)及城市新的副中心。同時營造渭、灞、浐河及周邊環(huán)境的“大水大綠”格局，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。----構建現(xiàn)代物流區(qū)：依托西安已形成的航空、鐵路、公路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢和西部信息、金融、商貿中心的優(yōu)勢，并借助已形成的物流產(chǎn)業(yè)基礎加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃一個物流園區(qū)、六大物流中心及十個配送中心。----拓展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)：繼續(xù)推動高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展，支持

7、兩個開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，營造科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境。高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿城市發(fā)展軸線擴展。----發(fā)展功能齊全的空港服務區(qū)：以西安咸陽國際航空港和鐵路北客站為中心的周邊地區(qū)，主要發(fā)展以綜合商貿服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)及旅游度假為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。----建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美的居住社區(qū)：規(guī)劃在老城以外布置與產(chǎn)業(yè)相匹配的8--10個交通配置合理，基礎設施完備，生態(tài)環(huán)境良好的大型居住區(qū)。六、限制建設區(qū)本次規(guī)劃首次劃定了城市限制建設區(qū)域。結合西安的自然、歷史地貌特征，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內劃定六類城市限制建設區(qū)域：基本農(nóng)田：指《西安市土地利用規(guī)劃》所確定的基本農(nóng)田；

8、濕地：指浐灞三角洲、涇渭三角洲、灃渭三角洲等兩河流域交叉地帶；秦嶺自然保護區(qū)：指根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《西安市加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作的實