開(kāi)題報(bào)告1_圖文文庫(kù)

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1、天津理工大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告畢業(yè)論文題目我國(guó)城市軌道交通PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)方法研究學(xué)生姓名周磊學(xué)號(hào)20121693指導(dǎo)教師王亦虹職稱副教授屆：2016學(xué)院：管理學(xué)院專業(yè)：工程管理2016年3刀7日（報(bào)告內(nèi)容包括課題的意義、國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r、本課題的研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究手段、研究步驟以及參考文獻(xiàn)資料等。）一.課題的意義近年來(lái)，政府和社會(huì)資本合作的PPP建設(shè)模式在我國(guó)迅速發(fā)展，PPP項(xiàng)目相比較于傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目具冇資金利用率高、收益回報(bào)率高的優(yōu)勢(shì)，所以也人量應(yīng)用于城市軌道交通PPP項(xiàng)Roi前我國(guó)學(xué)者對(duì)城市軌道交通PPP

2、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)方法的研究較少，多是一些介紹性文章，還缺乏對(duì)物有所值評(píng)價(jià)方法在城市軌道交通PPP項(xiàng)目中應(yīng)用的系統(tǒng)性研究。本文針對(duì)我國(guó)城市軌道交通PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究了國(guó)內(nèi)外常用的物有所值評(píng)價(jià)方法，梳理并總結(jié)了一些國(guó)家采用的物有所值評(píng)價(jià)方法，并對(duì)其進(jìn)行對(duì)比研究，針對(duì)我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)廿的特點(diǎn)，結(jié)合了近期財(cái)政部發(fā)布的物有所值評(píng)價(jià)方法和流程，研究了PPP模式下城市軌道交通項(xiàng)目物冇所值的評(píng)價(jià)方法，討論了最適合我國(guó)城市軌道交通PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合城市軌道交通PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)加以改進(jìn)和完善。提出了對(duì)我

3、國(guó)未來(lái)的物冇所值評(píng)價(jià)的政策和相關(guān)規(guī)范的意見(jiàn)，希望能為我國(guó)城市軌道交通PPP項(xiàng)FI合理有效地推廣物有所值評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)中使用更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法提供參考?！?國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r英國(guó)較早提出政府采購(gòu)“物冇所值”概念，1988年，英國(guó)的格蘭（R.Glendi-ning）分析了政府公共支出中“物有所值”的核心含義。隨后，理論界著手研究衡量“物冇所值”的定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。英國(guó)財(cái)政部近年提出“物有所值是產(chǎn)品或服務(wù)全壽命周期內(nèi)成本和質(zhì)量的最優(yōu)組合，以滿足使用者的需求，物有所值不是最低投標(biāo)價(jià)”，這一?定義被很多國(guó)家效仿。英國(guó)已并不斷

4、完善其評(píng)估過(guò)程，形成一套規(guī)范的物有所值評(píng)估指南。實(shí)踐證明采用該理論進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，可以為政府節(jié)省較大的開(kāi)支。韓國(guó)、口本、香港等國(guó)家和地區(qū)也加強(qiáng)了對(duì)物有所值評(píng)價(jià)的重視程度，物有所值評(píng)價(jià)越來(lái)越多地受到了肯定并在一定范圍內(nèi)得以較為廣泛的應(yīng)用。國(guó)外對(duì)物冇所值在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用已冇相應(yīng)的研究和應(yīng)用。Demirag和Khadaroo(2004)對(duì)英國(guó)的國(guó)家安全部門采用PFI模式進(jìn)行了會(huì)計(jì)處理及物冇所值評(píng)估的研究，是較早期的對(duì)私人參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行的研究。Ileald(2002)對(duì)物有所值的方法論進(jìn)行了研究。圍繞“物冇所值”，理論界的概念性觀點(diǎn)主要

5、有：一是認(rèn)為“物有所值”是采購(gòu)對(duì)象全壽命周期成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量(與FI標(biāo)的吻合度)的最優(yōu)組合(IIMTre餌sury,2003;Tsmail等,2012)；二是認(rèn)為“物冇所值”的核心是管理學(xué)上的“3E”,即經(jīng)濟(jì)性(Economy)^效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)(Glendinning,1998；Grimsey&Lewis,2005)；三是強(qiáng)調(diào)“物有所值”不一定是最低經(jīng)濟(jì)成本，而是政府考慮所有成本后能獲得最大收益⑴，政府通過(guò)矯正市場(chǎng)失靈更冇效地行使職能以實(shí)現(xiàn)物有所值(HMTreasury,20

6、03；Coldrey,2006)□此外，實(shí)務(wù)界對(duì)政府采購(gòu)“物有所值”概念也從不同角度作了界定。如英國(guó)財(cái)政部香港PPP指南都將“物冇所值”界定為全壽命周期內(nèi)成本和質(zhì)量的最優(yōu)組合。澳大利亞一新西蘭政府采購(gòu)協(xié)定文本⑵中指出，“物有所值”是“滿足采購(gòu)實(shí)體需要的資金的最佳可獲得結(jié)果”。新加坡政府采購(gòu)中也規(guī)定，“物冇所值”意指全壽命周期內(nèi)收益和成本的最優(yōu)平衡，表現(xiàn)為“3E原則”。英國(guó)官方航空指南(0AG,OfficialAirlineGuide)中指出,物有所值是"所有者(釆購(gòu)方)總成本的最佳的可能結(jié)果”，可見(jiàn)，這一界定更側(cè)重于對(duì)總成本的考察。新

7、西蘭陸地運(yùn)輸采購(gòu)中規(guī)定，物冇所值是以冇效率和經(jīng)濟(jì)性的方式采購(gòu)產(chǎn)品或者服務(wù)，冇效率性和經(jīng)濟(jì)性均包含但不限于財(cái)務(wù)上的特征。我國(guó)PPP項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)階段備受青睞，例如北京奧運(yùn)場(chǎng)館、北京地鐵四號(hào)線等都以此形式完成。盡管如此，PPP項(xiàng)目相關(guān)政策還不完善，尤其是在項(xiàng)目決策方面還缺乏標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。國(guó)內(nèi)物冇所值評(píng)估理論研究主要集中于介紹物冇所值概念叫推廣評(píng)估方法⑷和驗(yàn)證評(píng)估適用性⑸。而國(guó)外針對(duì)物有所值的研究，主要集中在物冇所值評(píng)估存在的缺陷，如公共部門比較值(PSC)⑹、項(xiàng)目可負(fù)擔(dān)性、問(wèn)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)同以及針對(duì)評(píng)估方法的不完善之處，試圖在建立穩(wěn)健的PSC機(jī)制

8、、凈現(xiàn)值計(jì)算和使用全生命周期成本等方面對(duì)物冇所值評(píng)估程序進(jìn)行改進(jìn)。與國(guó)際實(shí)踐相比，我國(guó)的物有所值評(píng)價(jià)仍處于相對(duì)落后的地位。在發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、建設(shè)部等多部委共同頒發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》中，雖然提出了特