做好保障和改善民生工作的幾點思考

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1、做好保障和改善民生工作的幾點思考段仁茂2010年第10期——社會建設(shè)近幾年來，襄樊市委、市政府圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重保障和改善民生，更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，取得了明顯成效。實踐中我們體會到，要把保障和改善民生工作做得更加有效，需要從思想、創(chuàng)新實踐和服務(wù)保障三個層面來提升認(rèn)識、扎實工作?！　∫?、保障和改善民生是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，必須從全局的高度來認(rèn)識和謀劃　　從現(xiàn)實情況看，影響保障和改善民生的問題，既有發(fā)展不夠、發(fā)展不快帶來的，也有發(fā)展不優(yōu)

2、、發(fā)展不好導(dǎo)致的，還有干部作風(fēng)方面造成的，等等。要解決好民生問題，首先要解決好思想認(rèn)識問題?！　‖F(xiàn)在有些地方在抓發(fā)展上存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)，有的片面地把經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)成了發(fā)展，本想通過發(fā)展來解決問題，結(jié)果盲目干起來卻成了一個不和諧的源頭，損害了群眾利益；有的簡單地把民生問題歸咎于發(fā)展不夠、發(fā)展不快，對民生現(xiàn)狀習(xí)以為常，解決起來不積極、不主動；有的簡單地把發(fā)展與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益等同起來，以所謂的長遠(yuǎn)利益、整體利益、間接利益，代替群眾眼前、具體、直接的利益，造成發(fā)展成果與群眾感受反差很大。實踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展會促進(jìn)社會發(fā)展，但不會自動帶來社會事業(yè)發(fā)展，也不等于民生問題可以自然而然地解決。同時還要看到，做好保障和改善民生工作并不簡單地是推進(jìn)社會建設(shè)，而是通過經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，來提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。因此，解決民生問題，我們需要從社會政策、社會規(guī)劃、社會建設(shè)等多方面著力，這樣，才能實現(xiàn)社會和諧的目標(biāo)。比如，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家為擴(kuò)大內(nèi)需，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施了一大批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括刺激消費的政策、擴(kuò)大就業(yè)的措施等，既對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)力拉動作用，又在一定程度

4、上提高了社會生活質(zhì)量，使民生得到較好改善?！　〗┠陙恚宸形?、市政府堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)互促共進(jìn)的理念，始終把保障和改善民生工作作為一項全局性的工作來安排、來部署。為了強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好保障和改善民生工作的責(zé)任意識，圍繞建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會考核評價體系，制定完善了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績目標(biāo)考核辦法》，在評價指標(biāo)的設(shè)置上，除了反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，還有民生改善、人民生活水平提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，并加大了這些指標(biāo)的考核權(quán)重。從2008年以來，襄樊市每年都安排關(guān)系民生的“

5、十件實事”，著力解決醫(yī)療保障、勞動就業(yè)、學(xué)校改造、飲水安全、消滅泥巴路等突出問題。通過這些措施，城鎮(zhèn)居民的保障水平進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.16%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障綜合參保率達(dá)91.6%；住房保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，住房困難家庭做到了應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到98.6%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)到61%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，高中教育資源得到優(yōu)化，高等教育有了新的發(fā)展，成立了汽車工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院，襄樊學(xué)院由“二本二”升

6、為“二本一”學(xué)院；全市通村公路累計達(dá)到1.34萬公里；解決了140萬人的飲水安全問題；完成“一建三改”13.25萬戶，沼氣用戶總量近20萬戶；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。在制定“十二五”規(guī)劃時，襄樊市將在保障和改善民生上拿出具體規(guī)劃，包括城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃、公共財政投入計劃等，力爭“十二五”時期，保障和改善民生水平有一個更大的提高。　　二、保障和改善民生是一項需要在實踐中不斷創(chuàng)新的工作，必須把積極爭取政策和發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來抓落實　　保障和改善民生涉及面廣，投入大?，F(xiàn)在，有些地方一提到保障和改善民生工作，就“

7、難”字當(dāng)頭，在矛盾和困難面前束手無策，有的甚至把矛盾和困難，當(dāng)作不能有效解決民生問題的“擋箭牌”。保障和改善民生確實需要大的投入，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講更是如此，但只要開動腦筋，積極創(chuàng)新，一些看似不好辦、難辦的事情，是完全可以辦成的。關(guān)鍵是要在不折不扣落實好國家有關(guān)政策，把上級給基層的錢用好、交辦的事辦好的同時，充分發(fā)揮主觀動能性，根據(jù)自身的財力狀況，從制度機(jī)制上探索辦法，不斷提高保障和改善民生工作的水平。對有條件辦的事情，要抓緊先做起來，特別要加快推進(jìn)一批綜合效益強(qiáng)的項目，盡可能集中力量辦大事；對一時難以解決的，先要

8、作出規(guī)劃和部署，一步一步向前推進(jìn)；對群眾有要求、解決起來有難度的或者把握不準(zhǔn)或面上難以推開的，要先行試點，探索辦法，逐步推進(jìn)，不斷提高保障和改善民生工作水平?！　〗陙?，襄樊市委、市政府在爭取上級支持的同時，堅持面向基層、立足自身，不等不靠，努力尋求做好保障和改善民生工作的有效辦法。比如，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，為鼓勵受國際金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)盡量少裁員或不裁員，襄樊在