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《淺談改善保障民生需理清幾點(diǎn)關(guān)系》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談改善保障民生需理清幾點(diǎn)關(guān)系保民生是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略部署。為實(shí)現(xiàn)保民生目標(biāo)，各地都啟動了大規(guī)模的“民生工程”。這個(gè)工程范圍廣、涉及面寬，要取得預(yù)期效果，有許多艱苦細(xì)致的工作要做，其中很重要的一項(xiàng)工作就是，認(rèn)真研究和理清改善和保障民生涉及相關(guān)方面的相互關(guān)系，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧推進(jìn)。 一、改善普遍民生與解決特殊民生的關(guān)系 事物都是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，民生亦然。普遍性原則要求民生保障的覆蓋面應(yīng)十分廣泛，惠及對象應(yīng)是全體人民，其目標(biāo)價(jià)值具有普遍共同的要素。特殊性原則要求地方政府在堅(jiān)持普遍性原則的基礎(chǔ)上，對部分關(guān)系特別重大的民生事
2、業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對特殊困難群體和特殊困難者給予重點(diǎn)照顧和保障。在十一屆全國人大二次會議實(shí)施的“一攬子計(jì)劃”所列的民生清單中，涉及結(jié)構(gòu)性減稅、就業(yè)、醫(yī)改、社保等十多個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都是對普遍性原則的詮釋，每個(gè)領(lǐng)域中的具體任務(wù)和具體對象就是對特殊性原則的界定。目前的問題是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于歷史民生欠賬較多，對這次工程配套的財(cái)力有限，物質(zhì)條件與待改善民生問題的矛盾仍然十分突出，這就需要地方政府在對本地區(qū)民生進(jìn)行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，努力做到以下方面： 一是堅(jiān)持普遍性和特殊性相結(jié)合，優(yōu)先解決當(dāng)前基本民生中的突出問題。在貫徹落實(shí)國家民生工程規(guī)定的教育、
3、就業(yè)、結(jié)構(gòu)性減稅、社保收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民生過程中，著重針對當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決促進(jìn)教育機(jī)會均等，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系等基本民生更為突出的問題，減輕群眾后顧之憂，把居民的消費(fèi)潛力釋放出來?！ 《菆?jiān)持著眼全民性和照顧部分性相結(jié)合，優(yōu)先解決困難地區(qū)和困難群體的民生問題。在實(shí)施民生工程中，應(yīng)該遵循溫家寶總理的“艦隊(duì)速度”原則，在從總體上解決全民性問題的同時(shí)，要對民生問題比較突出的地區(qū)和群眾給予特別關(guān)注，優(yōu)先解決困難地區(qū)和困難群體的民生問題，最大限度地凝聚起應(yīng)對金融危機(jī)的
4、強(qiáng)大合力?！ ∪菆?jiān)持多數(shù)性與少數(shù)性相結(jié)合，過細(xì)解決個(gè)別群眾的個(gè)案問題。人民群眾是由一個(gè)個(gè)具體群眾匯集而成的，在著力改善多數(shù)群眾民生過程的同時(shí)，要過細(xì)解決個(gè)別困難家庭和個(gè)別群眾的特殊個(gè)案問題，把黨的關(guān)懷送到他們身上，盡最大努力讓每一個(gè)群眾都能歡心、都能暖心?！ ∷氖菆?jiān)持全面性與發(fā)展性相結(jié)合，有重點(diǎn)有步驟地全面改善人民生活。民生問題的核心是人的全面發(fā)展，包括人的生活質(zhì)量不斷得到提升，生命價(jià)值、健康價(jià)值、尊嚴(yán)價(jià)值等不斷得到尊重，任何群體在解決了原有的民生問題后，必定會持續(xù)出現(xiàn)新的民生問題。因此，要用全面性和發(fā)展的眼光來衡量解決發(fā)展中的民生，及時(shí)研
5、究解決不斷反映出來的民生問題，既要盡力而為，又要量力而行、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。 二、改善當(dāng)前民生與解決遺留民生的關(guān)系 現(xiàn)實(shí)民生與遺留民生并沒有一個(gè)嚴(yán)格的界限，從性質(zhì)上說都是民生，從責(zé)任上說政府都應(yīng)予以解決。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)絕大部分民生，都是過去因經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)力不足造成歷史欠賬而遺留下來的民生。至于部分個(gè)案的遺留民生，也一直以來都是人民群眾最急盼解決的事情。但目前一些地方領(lǐng)導(dǎo)腦子里依然存在著“新官不理舊帳”的想法，只想解決好本屆領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)發(fā)生的民生，打算把歷屆遺留的民生依次移交給下一屆。這個(gè)問題如不引起重現(xiàn)，民生工程將會出現(xiàn)畸型現(xiàn)象，將會造成
6、遺留問題越積越久、越久處理越難、越難處理的成本越大的惡果。為此在實(shí)施“民生工程”過程中，應(yīng)做到以下方面： 一是正確對待并努力解決歷史遺留民生問題。不管是歷史遺留民生還是新近發(fā)生的民生，凡是尚未解決的、擺在眼前急待解決的民生，都視為現(xiàn)實(shí)需要解決的民生。對涉及群眾根本利益的歷史遺留問題，不推諉扯皮、不遮掩壓制，不欺上瞞下、不粉飾太平，用積極認(rèn)真的態(tài)度和耐心細(xì)致的方法去逐一理清解決，尤其是對于那些屬于政府行為導(dǎo)致的遺留問題，政府更要以高度的責(zé)任去及早處理解決，以實(shí)際行動取信于民?！ 《钦覝?zhǔn)影響當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的遺留民生問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步
7、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)暢通信訪接訪渠道，主動到困難多、問題多、矛盾多的地方去，廣泛聽取群眾的意見，讓群眾有理有處講、有苦有處訴、盡心竭力找準(zhǔn)影響群眾情緒的突出遺留問題。然后對這些遺留民生問題進(jìn)行籌劃安排，有步驟有分工地依法予以解決，特別是對那些時(shí)間久拖、過程復(fù)雜、涉及歷年政策的突出遺留問題，更要化大力氣，用改革的魄力和方式去妥善解決，促進(jìn)社會穩(wěn)定?！ ∪墙y(tǒng)籌兼顧解決那些最關(guān)心、最直接、最迫切的歷史遺留問題。如農(nóng)村失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷居民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、轉(zhuǎn)退軍人的妥善安置問題、環(huán)境污染造成群眾利益損失問題、部分改制企業(yè)職工的補(bǔ)償費(fèi)用拖欠問題、部分集
8、體企業(yè)職工的社會保障問題、部分企業(yè)早期退休人員的12全文查看社保和醫(yī)保問題、以及法院對一些案件判決不公、執(zhí)行不力等涉及群眾根本利益的遺留問題等。以此維護(hù)民權(quán)，溫暖民
