保障與改善民生的幾點建議.pdf

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1、學(xué)習(xí)手冊■自學(xué)黨課■保障與改善民生的幾點建議文劉振江體制轉(zhuǎn)軌以來，伴隨我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)題，還緣于我們的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。改革開放以展，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等新的民生問題也逐來，國家雖然加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，步凸顯出來。正確分析體制轉(zhuǎn)軌以來民生問題凸顯但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資相比，財政用于農(nóng)村基的原因，采取行之有效的對策措施，切實解決廣大礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對較少，農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是深人成本較大，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。20世紀(jì)90年代貫徹落實科學(xué)

2、發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、確以來，各級政府雖然加大了“二元政策”調(diào)整和改保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重革的力度，并取得了一定的進展和成效，但現(xiàn)行分大戰(zhàn)略舉措。配和福利等政策仍在一定程度上向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距擴大的趨勢還民生問題凸顯的主要原因沒有得到有效遏制。體制轉(zhuǎn)軌以來，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展基礎(chǔ)上改善民生問題的對策建議逐步凸顯的民生問題，主要原因有發(fā)展理念上的，也有制度、政策方面的。要保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)理念性原因。民生問題首先是發(fā)展理念

3、問題。心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們應(yīng)從全局和戰(zhàn)不同的發(fā)展理念就會有不同的制度設(shè)計和政策安略高度出發(fā)，主要通過體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建體排。發(fā)展理念如果有偏差，制度和政策設(shè)計就會遠(yuǎn)現(xiàn)公平公正、共享改革發(fā)展成果的民生保障體系。離民生價值取向，民生負(fù)擔(dān)、民生成本和民生問題深化體制改革，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。保障和的內(nèi)涵和外延也會隨之增大和擴展。經(jīng)過幾十年的改善民生，必須立足經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上。要實現(xiàn)經(jīng)努力，我國的社會主義事業(yè)取得了長足發(fā)展，但毋濟又好又快發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)深化體制改革，進一步轉(zhuǎn)庸諱言，在經(jīng)濟建設(shè)飛

4、速發(fā)展的同時，我們也看變政府職能，理順政府與企業(yè)、政府與市場之間關(guān)到，社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是農(nóng)村系，強化企業(yè)的市場主體地位，充分發(fā)揮市場配置教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等發(fā)展相對不足。資源的基礎(chǔ)性作用。制度性原因。民生問題也是制度建設(shè)問題。牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)制度和諧且體現(xiàn)公平公正原則，民生才能得到應(yīng)有展成果由人民共享的民生價值取向，抓緊制定體現(xiàn)保障；如果制度缺失且有失公平公正原則，那么民科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)又好又快發(fā)展的政績考核評價標(biāo)生和社會不公等問題也將隨之發(fā)展和蔓延。體制轉(zhuǎn)準(zhǔn)、

5、政績考核評價辦法和保障措施，不斷提高政府軌以來，因受認(rèn)識的局限性和制度設(shè)計、實施存在公共服務(wù)質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。時滯等因素的影響，當(dāng)舊的制度被破除后，因促進構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效調(diào)節(jié)收入分配和覆蓋城合的科技創(chuàng)新體系，完善促進自主創(chuàng)新的鼓勵政策鄉(xiāng)居民社會保障等制度沒有及時跟上，造成一部分和激勵機制，激發(fā)企業(yè)和高校、科研院所科技創(chuàng)新下崗失業(yè)人員、低收入農(nóng)民和進城農(nóng)民工呈現(xiàn)出弱的積極性，不斷研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新性科勢化的趨勢。他們面臨的依靠自身力量難以

6、解決的技成果和對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新生產(chǎn)生活問題，如果不能隨著經(jīng)濟發(fā)展及時得到解技術(shù)和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，逐步提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的整體決，那么就會越積越多、越積越深，就會構(gòu)成影響技術(shù)水平。社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大隱患。進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，擴大公政策性原因。經(jīng)濟高速發(fā)展基礎(chǔ)上的民生問共財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的覆蓋范圍，加快現(xiàn)代信息技10北京支部生活2011年第2期學(xué)習(xí)手冊術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，逐步提升農(nóng)業(yè)生蓋了價格變化對不同收入群體的不同影響。我們應(yīng)產(chǎn)智能化控制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化

7、管理水平。借鑒香港政府價格指數(shù)編制的做法和經(jīng)驗，根據(jù)不同大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低群體的收入水平、消費支出和消費結(jié)構(gòu)，盡快研究編碳裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制低收入群體、中等收入群體和高收入群體消費價格為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代指數(shù)，準(zhǔn)確反映消費價格上漲對不同收入群體的實服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，不斷調(diào)整提升際影響，尤其是對低收入家庭生活的實際影響，并產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步提高經(jīng)濟隨著消費價格指數(shù)變化和財政收入的增多，適時調(diào)運行質(zhì)量

8、和水平，做好、做大、分好國民經(jīng)濟“蛋整和提高最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)經(jīng)糕”，進而不斷提高政府的宏觀調(diào)控能力，逐步加濟發(fā)展、城鎮(zhèn)職工平均工資、消費價格指數(shù)等因素大財政對民生和社會事業(yè)投入力度，為保障和改善變化情況，合理確定并及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引民生提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。導(dǎo)企業(yè)隨著經(jīng)濟效益提高，合理增加工資總額和工合理安排預(yù)算支出，提高基本公共服務(wù)能力。資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保財政投入與解決民生問題呈正比例的關(guān)系。反之，障機制；隨著財政收入