事務(wù)性公文(1)規(guī)章制度1

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1、一、定義規(guī)章制度類文書是黨政、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位制定的用來約束所屬成員、管理某項(xiàng)活動(dòng)的文體。二、分類法規(guī)、規(guī)章制度、章程、第十講：規(guī)章制度類文書俗話說：”無規(guī)矩不從方圓“規(guī)章制度從本質(zhì)上看，它是調(diào)整人們的社會(huì)關(guān)系的行為模式與行為準(zhǔn)則（1）法規(guī)性文書的七大類——（一）憲法：具有最高法律效力的國家根本大法，它規(guī)定了我國的體制、經(jīng)濟(jì)制度、國家形式、公民權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)活動(dòng)的原則等等，制定其他法律法規(guī)都不能與它相抵觸。（二）法律：是各種法的統(tǒng)稱。（由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定，是我國法律體系中的二級(jí)大法）基本法（人大制定）

2、刑法、民法、婚姻法等其它法（人大常委會(huì)制定）稅收法、商標(biāo)法等（三）行政法規(guī)：是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律指定的規(guī)范性文件的總稱。使用的名稱有：條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等。一般用總理名義和國務(wù)院令形式發(fā)布。(四)地方法規(guī)：是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人大及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)地方具體情況和實(shí)際工作需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文書。如《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)評(píng)議工作規(guī)定》。其使用的名稱有：條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等。一般公告形式發(fā)布。五、部門規(guī)章：指國務(wù)院所屬各部門依法制定的，在該部門

3、、該系統(tǒng)有效的法規(guī)性文書。如國家人事部指定的《國家公務(wù)員錄用培訓(xùn)暫行辦法》其使用的名稱有：規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等，不的使用”條例。一般用部長令發(fā)布六、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定的規(guī)章。如《廣東省各級(jí)人民政府實(shí)施行政處罰規(guī)定》，其一般由省長、自治區(qū)主席、市長簽署令以予發(fā)布七、規(guī)范性文件：是指省人民政府的部門和地市級(jí)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定的在本部門、本系統(tǒng)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)有效的類似規(guī)章的文件。如《廣東省辦

4、理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，規(guī)范性文件不能設(shè)置行政處罰，常以通知為載體發(fā)布實(shí)施。二、規(guī)章制度（一）規(guī)章定義：規(guī)章是法的繼續(xù)和延伸法”是所有規(guī)章制度的統(tǒng)領(lǐng)，任何機(jī)關(guān)單位制定規(guī)章制度，絕不允許與“法”抵觸。類別：組織規(guī)章：組織或社團(tuán)章程行政規(guī)章：國務(wù)院部門規(guī)章地方政府規(guī)章業(yè)務(wù)規(guī)章：專項(xiàng)業(yè)務(wù)系列性規(guī)定一般規(guī)章：強(qiáng)化管理、規(guī)范行為特點(diǎn)：A.執(zhí)行上具有強(qiáng)制性。B.內(nèi)容上內(nèi)有周密性。C、表述上有條款性。法規(guī)與規(guī)章的異同:相同點(diǎn):1、內(nèi)容上都具有嚴(yán)密性2、作用的強(qiáng)制性3、效力的穩(wěn)定性4、形式上的條列性5、運(yùn)行的依附性(令—

5、—公告——通知）不同點(diǎn)：1、效力的大小不同2、制發(fā)的主體不同3、使用文種不同法規(guī)（常用的4個(gè)文種）條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則規(guī)章：（常用文種若干個(gè)）規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、制度、規(guī)則、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則、須知、公約為什么？（二）制度類文書（三大類）（1）制度：由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，根據(jù)需要制定所屬成員或有關(guān)人員必須遵守的事項(xiàng)。其文種名稱有：制度、規(guī)則、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、規(guī)范制度類設(shè)有批評(píng)、警告、記過、察看、開除等處罰（2）須知：指有關(guān)單位、部門為了維護(hù)秩序、搞好某種具體活動(dòng)而制定的具體有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則公共場(chǎng)所

6、（機(jī)場(chǎng)、車站、旅社、公園等）特殊業(yè)務(wù)操作（消毒、借閱、物業(yè)管理等）（3）公約：為維護(hù)勞動(dòng)秩序和公共秩序、保護(hù)公共利益，經(jīng)過協(xié)議決定共同遵守的規(guī)則。文明公約、衛(wèi)生公約、擁軍愛民公約、學(xué)習(xí)公約×市計(jì)劃生育委員會(huì)財(cái)務(wù)管理制度一、市委機(jī)關(guān)的日常辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)印刷等一切公用經(jīng)費(fèi)開支，事前須填《經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能執(zhí)行。二、辦公用品由人秘股統(tǒng)一購買，實(shí)行領(lǐng)發(fā)登記，年終公布。三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，超預(yù)算由主任辦公會(huì)討論決定，追加預(yù)算指標(biāo)方能執(zhí)行。四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“一套賬”、“一個(gè)出納”、“一支筆”審簽。500元以

7、內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，500元以上由分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同主任研究同意后審簽，1000元以上由主任辦公會(huì)討論決定，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。否則，出納不得付款，會(huì)計(jì)不得入賬。五、一切公用經(jīng)費(fèi)的支出發(fā)票，須經(jīng)辦人簽字，審簽人審核同意等手續(xù)齊備后，出納付款，會(huì)計(jì)才報(bào)銷入賬。六、嚴(yán)格現(xiàn)金管理，公用經(jīng)費(fèi)凡達(dá)到轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)額度的實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。七、給下屬單位的收支預(yù)算計(jì)劃、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等由計(jì)財(cái)股提出方案，經(jīng)委機(jī)關(guān)主任辦公會(huì)或黨組會(huì)議集體研究同意后再執(zhí)行。八、特殊項(xiàng)目的開支，按委機(jī)關(guān)主任會(huì)議集體研究的決定執(zhí)行。分條式乘機(jī)貨物托運(yùn)須知1、貨物托運(yùn)托運(yùn)國際貨物，應(yīng)先交海關(guān)檢驗(yàn)

8、，貨物應(yīng)附有一切必要證明，并應(yīng)符合貨物運(yùn)輸過程中入境、出境和過境國家的有關(guān)規(guī)定。2、禁運(yùn)貨物禁止運(yùn)輸易燃、爆炸、腐蝕、有毒等危險(xiǎn)物品，以保證運(yùn)輸安全，承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)的貨物須進(jìn)行檢查。3、危險(xiǎn)貨物國際航線上可載運(yùn)危險(xiǎn)貨物，其品種、數(shù)量和包裝等須按照承運(yùn)人有關(guān)規(guī)定辦理；國內(nèi)航線上一般不承運(yùn)危險(xiǎn)貨