我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究

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1、山東農(nóng)業(yè)大學博士學位論文我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究姓名：嵇景濤申請學位級別：博士專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指導教師：胡繼連20070620山東農(nóng)業(yè)大學博士學位論文中文摘要我國農(nóng)村人力資源開發(fā)是～個復雜的社會系統(tǒng)工程。農(nóng)村人力資源開發(fā)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，根據(jù)市場對農(nóng)村人力資源的需求，研究對農(nóng)村人力資源開發(fā)。研究我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的，一是探索農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施和制度建設；二是探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑；三是提高農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，

2、堅持一個根本宗旨，即一切為了農(nóng)民的利益，一切為了農(nóng)民的發(fā)展。改革傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)模式，建立以素質(zhì)提高和能力建設為核心的理念。通過教育、培訓等全面提升人力資本，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的動態(tài)優(yōu)化配置，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)村人口負擔為人力資源優(yōu)勢。本文的主要研究內(nèi)容和觀點如下：(1)教育是開發(fā)人力資源的主要手段。農(nóng)村人力資源開發(fā)，最有效最直接的方法是加強農(nóng)村教育。要開發(fā)農(nóng)村人力資源就必須逐步實現(xiàn)農(nóng)村教育的市場化，改革現(xiàn)行教育相關體制，使農(nóng)村教育適應市場經(jīng)濟的要求，使教育行業(yè)特別是農(nóng)村教育成為公眾投資的熱門領域，成為新的經(jīng)濟增長點。開發(fā)農(nóng)村人力資源必須樹立大農(nóng)村教育觀，

3、拓展農(nóng)村教育的內(nèi)涵，將農(nóng)村教育在農(nóng)村基礎教育、職業(yè)技術教育和成人教育的基礎上，延伸為農(nóng)村的高中教育、面向農(nóng)村的高等教育特別是高等農(nóng)業(yè)教育，建立健全農(nóng)村教育體系。，(2)衛(wèi)生保健投資是人口質(zhì)量投資的另一項重要內(nèi)容。衛(wèi)生投資同教育投資一樣，也是一項作用深遠的生產(chǎn)性投資。農(nóng)民健康能大大改善人力資源、促進經(jīng)濟發(fā)展和減輕貧困。當前明確政府在農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康領域的職能定位，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力提高廣大農(nóng)民健康水平，己經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制和構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵任務之一。盡快確立全面小康社會的農(nóng)民健康目標體系：構(gòu)建穩(wěn)定

4、的公共衛(wèi)生籌資機制，確保農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務的供給；建立農(nóng)村合作醫(yī)療與新型合作醫(yī)療體系；完善農(nóng)村衛(wèi)生法律法規(guī)，加強宏觀衛(wèi)生政策的1我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究導向作用；加強各級政府部門間的協(xié)作能力，明確各自職責范圍；積極發(fā)揮農(nóng)村非政府組織的作用方面加強農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)制度創(chuàng)新。(3)“小農(nóng)經(jīng)濟”和大市場的對接需要在組織模式上進行創(chuàng)新性探索。而通過對農(nóng)民組織化相關問題的深入探討，豐富中國農(nóng)民組織化理論，尋找到適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合國情的農(nóng)民組織化模式，提高農(nóng)民組織化程度，從麗促進我國農(nóng)村的人力資源開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。(4)研究發(fā)現(xiàn)，二元

5、結(jié)構(gòu)下農(nóng)民國民待遇缺失問題，是影響農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要問題，不管是農(nóng)村教育，還是農(nóng)民健康，也包括農(nóng)民收入問題，無不與農(nóng)民國民待遇缺失有重要關系。農(nóng)民作為中國最大的群體，是我們國家的最重要的組成部分，因此歸還農(nóng)民以國民待遇，加大對農(nóng)民權(quán)益的保障問題，是研究農(nóng)村人力開發(fā)必須重視的問題。‘(5)農(nóng)村人力資源開發(fā)有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口的城市化轉(zhuǎn)變，是任何一個國家由農(nóng)業(yè)社會邁向工業(yè)社會的必由之路。任何國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代工業(yè)社會，從農(nóng)村社會到城市社會轉(zhuǎn)型過程中，都會伴隨著一場結(jié)構(gòu)性的流動?！稗r(nóng)民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是中國在社會轉(zhuǎn)型時期符合

6、規(guī)律的正?，F(xiàn)象。只是由于中國特殊的國情，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的流動與農(nóng)民從農(nóng)村向城市的流動相分離，即農(nóng)民的流動和職業(yè)的轉(zhuǎn)化卻無法帶來身份的改變，使之停留在從農(nóng)村到城市。通過分析“農(nóng)民工”形成原因，本文認為，解決“農(nóng)民工”問題的根本措施是實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變。，關鍵詞：農(nóng)村，人力資源開發(fā)，農(nóng)民組織，農(nóng)民保障2山東農(nóng)業(yè)大學博士學位論文ABSTRACTRuralhumanreSOUrceSdevelopmentinChinaisacomplicatedsocialsystematicprojectTheresearchofthedevelopme

7、ntofraralhumanresourcesshouldbothbedoneinthecountrysideandoutofthecountrysideonthebasisofthedevelopmentalnecessityofintegrationoftownandcountry,thedevelopmentalprogressoftheindustrialization,andthedemandfortheruralhumanresoul-cesintheopenmarket．therearethreereasOIlSfortheprese

8、ntresearch．Thefirstoneistoexploresomemeasuresandsystematiccon