中緬油氣管道西段工程投資控制管理

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1、學兔兔www.xuetutu.com石油天然氣學報(江漢石油學院學報)2014年4月第36卷第4期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Apr．2014Vo1．36No．4中緬油氣管道西段工程投資控制管理高思廣，李義恒，王志倫，張敏，黃平(廊坊中油朗威工程項目管理有限公司，河北廊坊06SO00)張培芳(中油管道投產(chǎn)運行公司，河北廊坊065000)[摘要]投資控制是工程項目管理的重要組成部分，而在工程建設過程中不可避免地會出現(xiàn)一些不確定因素，會影響項目的投資。結合投資控制理論，對在中緬油氣管道建設過程中遇到的實際問題進行了分析，研究結果對工程建

2、設投資控制工作有實踐的借鑒意義。[關鍵詞]投資控制；過程控制；合同拆分；系統(tǒng)控制[中圖分類號]TE一94[文獻標志碼]A[文章編號]1000—9752(2O14)04—0256—03中緬油氣管道工程(以下簡稱中緬項目)線路工程分為4個大的標段，第1標段又分為1A段和1B段，1A段習慣稱為西段工程(其中氣管道202kin，油管道181kin)，由印度龐吉勞德公司承擔建設任務，1B段及其他3個標段均由中國承包商承建。面對在國際商務索賠事宜上很精明的龐吉勞德公司，中方的管理面臨巨大的壓力，特別是投資控制工作，始終面臨著巨大的挑戰(zhàn)。建設工程投資控制是指在工程建設中，采取一定的方法和

3、措施把建設工程投資控制在批準的投資限額或合同確定的限額以內(nèi)，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在工程項目建設過程中能合理使用人力、物力、財力、取得較好的投資效益和社會效益。這里所說的中緬油氣管道項目西段工程投資控制主要是指工程建設期，基于EPC合同基礎上的投資控制。由于中緬油氣管道工程屬于國家戰(zhàn)略項目，早已進行投資決策，所以決策階段的投資控制已經(jīng)不是本項目控制范疇。為此，筆者探討的內(nèi)容主要側重于_T程建設期間的投資控制。西段工程參建單位涉及業(yè)主、EPC承包商、檢測承包商、工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理、施工咨詢等多個主體，歷經(jīng)了多次的合同變更，投資控制工作也相應做出了多次調(diào)整，筆者結合

4、工程的實踐，探討在投資控制中一些可行的做法和經(jīng)驗，值得其他項目參考借鑒。l投資過程控制與方式1．1投資控制中的組織措施組織措施是從項目組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務，使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工等。為進行中緬項目建設組建的項目公司(東南亞管道有限公司，以下簡稱業(yè)主)，專門負責工程的投資、建設1二作，項目實施EPC總承包模式，將施工過程中的主要投資管理責任轉移給EPC承包商，引入設計監(jiān)理、施工監(jiān)理以及環(huán)境監(jiān)理，對設計到施lI=的全過程進行監(jiān)督，減少或避免因設計和施_丁缺陷導致的業(yè)主投資額的增加和環(huán)境污染引起的對業(yè)主索賠。設置控制

5、部門及專職人員對投資進度進行控制和分析，及時發(fā)現(xiàn)投資風險并提出相應的風險控制措施。中緬油氣管道工程項目制定了相應的投資控制管理程序，對各方職責及審查程序及審查范圍等進行約定，同時，管理各方嚴格按照管理程序進行投資控制及工程費用管理，避免了相互間扯皮、推諉的情況。1．2通過合同措施控制投資風險中緬油氣管道西段工程管線所處地理環(huán)境惡劣，地形復雜，包括海底管道、海溝定向鉆穿越以及海拔3200多米的若開山，因此，招標與合同簽訂對于項目投資控制尤顯重要，應當在招標文件和合同條[收稿日期]2014一ol一2o‘[作者簡介]高思廣(1984一)，男，2009年大慶石油學院畢業(yè)，碩士，經(jīng)濟

6、師，現(xiàn)主要從事工程建設項目投資及費用管理。學兔兔www.xuetutu.com第36卷第4期．高思廣等：中緬油氣管道西段工程投資控制管理文中細致考慮所有對投資產(chǎn)生影響的因素，盡可能避免疏漏和文字描述含糊，避免因合同原因引起索賠，嚴密的合同條款是投資控制的前提。簽訂合同時，要通過嚴謹?shù)暮贤瑮l款，對合同工作范圍、雙方職責、變更的處理方式等進行明確的約定，才能在雙方出現(xiàn)爭議時，依據(jù)合同條款進行解決，也能使投資的變動在可預料的范圍之內(nèi)。對于工程量清單報價的項目，要重點審核其所報單價是否合理，避免不平衡報價，使投資在各分項工程之間合理分配，在后續(xù)的工程建設期間通過工程計量支付，有效的

7、發(fā)揮投資對工程建設的保障和促進作用。簽訂的合同文本應當在已經(jīng)比較成熟的合同文本上修改而來，比如可以采用FIDIC的合同文本為基礎進行條款的優(yōu)化和特殊設計口]，這樣可以在最大程度上避免合同重要事項的遺漏，減少雙方分歧，維護承發(fā)包雙方的合理利益。中緬項目先期簽訂了設計合同，并在與施工承包商簽訂EPC合同時，將業(yè)主對設計合同的權利義務全部轉給EPC承包商，由EPC承包商協(xié)調(diào)施工圖設計及設計優(yōu)化等，從而充分發(fā)揮了EPC承包中對設計管理的優(yōu)勢，減少了協(xié)調(diào)界面，也有利于投資的控制。。項目的工程物資采辦費用一般約占整個工程建設的