反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較研究

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1、中文摘要反壟斷法作用的發(fā)揮離不開一個(gè)科學(xué)、權(quán)威、獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置是中國反壟斷法制建設(shè)中的重要一環(huán)，我國的反壟斷法遲遲不能推出，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置就是“攔路虎”之一。本文首先從美國的反壟斷法的產(chǎn)生和發(fā)展入手，追溯反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的起源，分析了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)在價(jià)值和內(nèi)涵職能，為反壟斷機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置尋找理論依據(jù)；研究了美國、日本、意大利、德國、韓國和俄羅斯等國的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，通過對比分析，發(fā)現(xiàn)世界各國機(jī)構(gòu)設(shè)置共同特點(diǎn)可以概括為“機(jī)構(gòu)法定，科學(xué)合理，地位較高，職權(quán)獨(dú)立，人員專業(yè)，執(zhí)法有力”，這也是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合

2、我國的實(shí)際情況，分析我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的條件，認(rèn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置在符合以上共同特點(diǎn)的同時(shí)，還必須充分考慮我國的國情，滿足反行政性壟斷的要求、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和政治體制的框架；對照我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，反思我國現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不足，并重點(diǎn)分析了‘反壟斷法(草案)》中執(zhí)法機(jī)構(gòu)“雙層架構(gòu)”方案的優(yōu)缺點(diǎn)；提出我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見和建議，認(rèn)為我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行行政司法框架的基礎(chǔ)上，按照立法、執(zhí)法和司法分離的原則，分別設(shè)立國家反壟斷委員會、反壟斷監(jiān)察局和反壟斷上訴法庭，相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同執(zhí)行反壟斷法。關(guān)鍵詞：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)反壟斷委員會反壟斷監(jiān)

3、察局Abstracti013Antimonopolylawcannotbeeffectwithoutascientific，authoritative，andindependentlawenforcementauthority．ScientificestablishmentofantimonopolylawenforcementauthorityisanimportantissueinestablishingChina’Santimonopolylegislation．Thelackofwhichhasbecomeabighurdleinenforcingantimon

4、opolylawinChinaInthisarticle，theauthordescribedtheoriginofAntimonopolylawenforcementauthority，startingwithitsbirthanddevelopmentintheUnitedStates：analyzeditsinternalvalueandresponsibility，andprovidedtheoreticalbasisforitsscientificestablishment．Inaddition，thrOUghcomparativeanalysisonthee

5、stablishmentofantimonopolylawenforcementauthorityintheU．S．，Japan，Italy，Germany，SouthKorea，andRussia，commoncharacteristicsinestablishinglawenforcementauthorityinthesedifferentcountrieswerefound：establishedbylaw，scientificandreasonable，highstatus，independentauthority，professionalworkers，an

6、dpowerfulenforcement．TheseprinciplesareimportantlessonsthatweshouldlearninestablishingourantimonopolylawenforcementauthorityinChinaFurther，takingconsiderationofChina’Sreality，theauthoranalyzedallthenecessaryconditionsinestablishing"ChineseStyle”antimonopolylawenforcementauthoritythatnoto

7、nlyincorporatethecommoncharacteristicslistedabove，butalsomeettherequirementsforanti—administrative-monopoly，Ⅱandbeappropriateforcurrenteconomicdevelopmentpoliticalframework，andreiteratedtheshortcomingsinthecurrentantimonopolyIawenforcementauthority．Finally，theauthoranalyz