《農(nóng)民工討薪難問題》PPT課件

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1、農(nóng)民工討薪難當(dāng)前，農(nóng)民工討薪難已成為備受關(guān)注的社會熱點問題，這既有農(nóng)民工自身法律知識欠缺、維權(quán)意識差的原因，也有外部因素，如立法不夠完善、訴訟周期過長等原因，對這些問題我們進(jìn)行了深入的分析，并進(jìn)一步提出解決問題的對策。農(nóng)民工討薪案件存在的問題農(nóng)民工法律知識欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑用人單位不依法簽訂勞動合同，農(nóng)民工舉證困難農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對高昂的討薪成本多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識欠缺，對于勞動法了解不夠，甚至一無所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動

2、爭議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭議后直接向法院起訴而不經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁。農(nóng)民工法律知識欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑當(dāng)前，我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量巨大,在勞動力市場上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價還價。用人單位不依法簽訂勞動合同，農(nóng)民工舉證困難發(fā)生爭議后，當(dāng)農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實行“誰主張，誰舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因為同情而免除農(nóng)民工的舉證責(zé)任。在提供勞務(wù)時，大多農(nóng)民工不敢主動提出與用人單位訂立書面合同，像工作量、勞動報酬等合同的重要條款也

3、都是通過口頭約定來完成的。農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因為家里貧窮。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計的農(nóng)民工更加貧困。農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對高昂的討薪成本同時農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。破解農(nóng)民工討薪難對策法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個重要因素，而普法活動不僅可以提高民工的維權(quán)意識還可

4、以增強(qiáng)其維權(quán)能力，因為農(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動的各種交易成本。加大普法宣傳力度普法宣傳可以通過發(fā)放普法小冊子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動法、工會法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實施的《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)利。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動合同，明確包括勞動報酬、勞動保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人

5、單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對用人單位的這種行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對于已建立勞動關(guān)系無正當(dāng)理由拒絕簽訂勞動合同的用人單位的主要責(zé)任人可處于罰款或者拘留。完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同。我國《勞動法》第16條規(guī)定：建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。完善立法縮短訴訟周期，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的勞動爭議速裁

6、庭。當(dāng)前在司法救濟(jì)途徑中真正困擾農(nóng)民工的問題是訴訟周期相對較長，農(nóng)民工討薪案件與其他民事案件一樣：簡易程序的3個月，普通程序的6個月。對于很多農(nóng)民工來說，時間就是生計，花這么長的時間和精力去打官司對農(nóng)民工討薪來說無疑是奢侈的?？s短訴訟周期同時農(nóng)民工作為外地人的身份意味著農(nóng)民工要打官司則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時問成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。為減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，法院首先要做的就是縮短訴訟周期。最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難

7、的當(dāng)事人提供司法求助的規(guī)定》也明確規(guī)定：進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動報酬或其他合法權(quán)益受到侵害而請求賠償?shù)?，?jīng)濟(jì)確實困難的，可向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用。因此，為使農(nóng)民工真正打得起官司，人民法院應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)民工的司法救助力度，在訴訟費用的緩、減、免上對農(nóng)民工給予傾斜加大對農(nóng)民工的司法救助力度，在緩、減、免訴訟費上對農(nóng)民工給予傾斜，真正讓農(nóng)民工打得起官司。雖然新的《訴訟費交納辦法》實施后案件受理費減少了很多，但其他訴訟費用及實際支出費用依然居高不下，農(nóng)民工作為經(jīng)濟(jì)困難的弱勢群體仍需要司法救助。目前，

8、法院的司法救助主要體現(xiàn)在訴訟費的緩交、減交和免交上。我國民訴法第107條規(guī)定，當(dāng)事人交納訴訟費用確有困難的，可以按照規(guī)定向人民法院申請緩交、減交或者免交。加大對農(nóng)民工的司法救助力度