賦稅制度的演變

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1、[鍵入文字]中國古代的賦役制度釋評(píng)“相地而衰征”、“初稅畝”（春秋時(shí)期）釋：春秋時(shí)期，齊桓公任用管仲為相，實(shí)行改革。管仲改革在經(jīng)濟(jì)方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容是“相地而衰征”，即根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅。同一時(shí)期，魯國實(shí)行了“初稅畝”，即開始實(shí)行按畝收稅。評(píng)：首先，這兩項(xiàng)措施都屬于生產(chǎn)關(guān)系的變革。在此以前，受田的諸侯臣下向授田者交納一定的貢賦；在此以后，齊、魯兩國不論公田、私田都要按畝納稅，這開創(chuàng)了后來封建社會(huì)賦稅制度的先河。第二，由交納貢賦到按畝納稅的變化，適應(yīng)并促進(jìn)了土地所有制的進(jìn)步（由奴隸社會(huì)土

2、地國有制向封建土地所有制轉(zhuǎn)變），有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，齊國和魯國都在今山東省境內(nèi)，齊、魯兩國最早實(shí)行按畝納稅，反映了在我國古代，山東是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。編戶制度（編戶齊民）（秦漢時(shí)期）釋：西漢政府對(duì)百姓的管理，實(shí)行編戶制度。被正式編入政府戶籍的平民百姓（主要是自耕農(nóng)），稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立的身份，依據(jù)財(cái)產(chǎn)多少承擔(dān)國家的田租、賦稅和徭役、兵役。那時(shí)，田租較輕（西漢初期的休養(yǎng)生息政策多次減輕田租），賦稅和徭役繁重。評(píng)：編戶制度是一種政治經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的制度。西漢政府通過這一制度在政治

3、上統(tǒng)治人民，在經(jīng)濟(jì)上剝削人民。編戶制度的建立是西漢時(shí)期國家統(tǒng)一和封建專制統(tǒng)治加強(qiáng)的結(jié)果；又促進(jìn)了國家的統(tǒng)一和封建專制統(tǒng)治的進(jìn)一步加強(qiáng)。租調(diào)制（曹魏、北魏）·租庸調(diào)（隋朝、唐前期）.科.網(wǎng)]釋：北魏孝文帝在頒布均田令后不久，又頒布了新的賦役辦法。辦法規(guī)定：受田農(nóng)民每年必須向國家交納一定數(shù)量的租（田租，交納谷物）、調(diào)（戶稅，交納帛或布），還要服徭役，稱為租調(diào)制或租調(diào)徭役制。隋朝沿用北魏以來的租調(diào)制，并規(guī)定“民年五十，免役收庸”，即50歲以上的男子，可以交納一定數(shù)量的絹，以代替徭役，以庸代役的辦法開始在

4、部分受田農(nóng)民中推行。唐朝在隋朝的基礎(chǔ)上，規(guī)定所有受田的農(nóng)民不去服徭役的都可以納絹或布代替，不再有年齡的限制，史稱租庸調(diào)制。[來源:Z_xx_k.Com]評(píng)：租調(diào)制和租庸調(diào)制都是以均田制為基礎(chǔ)的，都是封建剝削制度。但是，隋唐時(shí)期推行的租庸調(diào)制比起北魏的租調(diào)制來講，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕；納絹或布代替徭役的規(guī)定，使農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間較有保證，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的強(qiáng)盛。兩稅法（唐中后期）釋：均田制的瓦解和農(nóng)民因戰(zhàn)亂而大量逃亡，使以均田制為基礎(chǔ)、以丁身（指成年男子）為本的租庸調(diào)無法維持了。為了解決財(cái)政困難，

5、780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。兩稅法實(shí)質(zhì)上是以戶稅和地稅來代替租庸調(diào)制的新稅制，其主要內(nèi)容有：（一）“量出制入”。即中央政府根據(jù)每年的財(cái)政支出確定賦稅總額分配給各地，各地依照中央分配的總額向當(dāng)?shù)厝藨粽魇?；（二）依?jù)土地、財(cái)產(chǎn)的多寡，征收地稅和戶稅。地稅征糧食，戶稅征錢（實(shí)際征收時(shí)，大部分錢都折算成絹帛）；（三）取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；（四）“戶無主客，以見居為簿”。即無論是本地的土著人戶，還是外遷來的人戶，都在現(xiàn)在居住的地方交納。（五）一年分夏季和秋季兩次納稅?！跋亩悷o過六月

6、，秋稅無過十一月”。（六）沒有固定住所的商人，由所在州縣按其收入的1/3征稅。評(píng)：兩稅法的實(shí)行，是我國封建社會(huì)賦役制度的一次重大改革和進(jìn)步。在實(shí)行初期，有積極作用：第一，擴(kuò)大了征收賦稅的范圍，保證了國家的財(cái)政收入，也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；第二，“以資宗為本，不以丁身為本”，使賦役負(fù)擔(dān)較為合理，封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松。但是，土地兼并不再受到限制，“富者兼地?cái)?shù)萬畝，貧者無容身之居”的現(xiàn)象隨處可見。大地主憑借政治勢(shì)力，千方百計(jì)隱瞞土地和財(cái)產(chǎn)，把賦稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。隨著政治的腐敗，唐政府在兩稅之

7、外[鍵入文字][鍵入文字]，又增加了許多苛捐雜稅。戶錢折成絹帛，隨著錢重物輕，農(nóng)民的戶稅實(shí)際上不斷提高。由于以上原因，到了唐朝末年，農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)仍然很重，并且不斷加重。土地兼并和賦稅繁重，正是唐末農(nóng)民起義爆發(fā)的主要原因。募役法，方田均稅法（王安石變法）募役法以雇役代替力役，并且開始征收貨幣。方田均稅法，政府重新丈量土地，按照土地?cái)?shù)量及肥瘠收稅。一條鞭法（明朝張居正）[來源:學(xué)&科&網(wǎng)Z&X&X&K]釋：明初，實(shí)行按田畝征收田賦，按戶、丁征發(fā)徭役的賦役制度。為此，明政府編制了《魚鱗冊(cè)》（登記田畝）

8、和《黃冊(cè)》（登記人口）。明朝中期，由于土地兼并和賦役不均的情況日益嚴(yán)重，農(nóng)民大量逃亡，國家財(cái)政出現(xiàn)了危機(jī)。1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正為了緩和階級(jí)矛盾，增加政府財(cái)政收入，進(jìn)行了一系列改革。經(jīng)濟(jì)方面，首先下令清查全國土地，以此為基礎(chǔ)，在全國推行“一條鞭法”（一條鞭法從1531年起，先后在個(gè)別地區(qū)推行過，如海瑞任應(yīng)天巡撫時(shí)在今江蘇省部分地區(qū)推行）。其主要內(nèi)容有：（一）賦役合并。即將原來的田賦，徭役、雜稅等“并為一條”，合并征收；（二）將以前按戶、丁征收的徭役攤?cè)胩锂€（各地?cái)偡ú灰唬?/p>