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《《改革開放30年來(lái)我國(guó)民族立法觀評(píng)述》》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、改革開放30年來(lái)我國(guó)民族立法觀評(píng)述2011年第4期(總第47期)2011年8月廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)J0唧ALOFGUANGZHOUOPENUNIVERSITYVo1.1lNo.4Aug.2011改革開放3O年來(lái)我國(guó)民族立法觀評(píng)述劉振宇(中央民族大學(xué)法學(xué)院,北京100081)摘要:民族立法觀是支撐民族立法乃至整個(gè)民族法制工作的重要指導(dǎo)思想.改革開放30年來(lái),我國(guó)民族立法工作取得的快速發(fā)展是堅(jiān)持科學(xué)民族立法觀的必然結(jié)果.當(dāng)前指導(dǎo)我國(guó)民族立法工作的根本指針就是鄧小平理論,"三個(gè)代表"重要思想,科學(xué)發(fā)展觀中的民族立法觀.認(rèn)真理解和準(zhǔn)確把握這些內(nèi)涵豐富,與時(shí)俱進(jìn)的民族立法思想對(duì)于
2、進(jìn)一步健全有中國(guó)特色社會(huì)主義的民族法律法規(guī)體系而言具有重要意義.關(guān)鍵詞:民族立法觀;鄧小平理論;三個(gè)代表;科學(xué)發(fā)展觀中圖分類號(hào):I)922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672—0385(:2011)04—0077—04改革開放3O年來(lái),我國(guó)民族立法工作取得了巨大成就,初步形成了憲法和民族區(qū)域自治法為核心覆蓋各個(gè)法律位階的具有中國(guó)特色的民族法律法規(guī)體系.這一驕人業(yè)績(jī)離不開正確的,科學(xué)的民族立法觀的指導(dǎo).改革開放以來(lái)民族法制建設(shè)的成功實(shí)踐表明,只有堅(jiān)持與馬列主義,毛澤東思想一脈相承的鄧小平理論,"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,才能推動(dòng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民族法制事業(yè)的不
3、斷前進(jìn).世紀(jì)之交在全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)下,鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想相繼入憲,成為指導(dǎo)新時(shí)期國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的根本指針.當(dāng)然民族立法活動(dòng)是其應(yīng)有的題中之義.因此,當(dāng)前我國(guó)民族立法的根本指導(dǎo)思想就是鄧小平理論,"三個(gè)代表"重要思想,科學(xué)發(fā)展觀中的民族立法觀.一,鄧小平理論中的民族立法觀鄧小平非常重視國(guó)家民族法制建設(shè)工作,面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的大量民族問(wèn)題,他提出了一系列有關(guān)建立健全民族法制的重要思想,高屋建瓴地闡發(fā)了民族法制建設(shè)的基本綱領(lǐng),成為新時(shí)期我國(guó)民族法制建設(shè)的理論基礎(chǔ).(一)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持民族平等,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)鄧小平認(rèn)為要加強(qiáng)民族立法工作,必須始終不渝的
4、堅(jiān)持民族平等原則.首先,他認(rèn)為民族平等的前提是政治平等和法律平等,民族立法必須保證各民族在政治社會(huì)生活和相互交往中享有同等的權(quán)利,并且在國(guó)家政治,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面權(quán)利一致,地位對(duì)等.其次,鄧小平反對(duì)任何虛偽的,形式上的民族平等,他主張現(xiàn)實(shí)的,真正的民族平等.具體到民族立法工作而言,他認(rèn)為民族平等應(yīng)該包括兩層內(nèi)涵:一方面國(guó)家制定的各項(xiàng)民族法律法規(guī)是在真正堅(jiān)持民族平等原則的基礎(chǔ)上制定的;另一方面國(guó)家制定的各項(xiàng)民族法律法規(guī)必須真正執(zhí)行并付諸實(shí)施.再次,鄧小平創(chuàng)造性的發(fā)展了民族平等原則.他認(rèn)為要真正實(shí)現(xiàn)民族平等,除了加強(qiáng)各民族政治,法律上的平等外,更重要的是要采取各項(xiàng)切
5、實(shí)有效的措施,給予少數(shù)民族特殊的經(jīng)濟(jì)政策,積極幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展,努力縮小少數(shù)民族與漢族之間的差距.因此,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)立法工作和國(guó)家相關(guān)配套特殊經(jīng)濟(jì)政策扶持,對(duì)于民族地區(qū)的改革開放和促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展而言具有重要的現(xiàn)實(shí)收稿日期:2011—04—14作者簡(jiǎn)介:劉振宇,男,在讀博士研究生,主要研究方向?yàn)槊褡宸▽W(xué).772011年第4期(總第47期)廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)VoLl1No.4意義.鄧小平還強(qiáng)調(diào)國(guó)家的民族立法工作要立足于加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)與合作.首先,在新的歷史時(shí)期,'鄧小平結(jié)合我國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際賦予民族團(tuán)結(jié)新的內(nèi)涵,將民族團(tuán)結(jié)闡
6、釋為整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié),把民族團(tuán)結(jié)視為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的重要立法指導(dǎo)思想.其次,在對(duì)待民族關(guān)系問(wèn)題上,鄧小平一貫反對(duì)任何形式的民族壓迫和民族歧視.為貫徹鄧小平同志的這一思想,1982年憲法序言中明文規(guī)定了"在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義"的條文,這表明民族團(tuán)結(jié)的立法指導(dǎo)思想得到了最高法律的確認(rèn).再次,民族團(tuán)結(jié)原則不僅是我國(guó)民族立法工作韻指導(dǎo)思想之一,反過(guò)來(lái),黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)也是進(jìn)一步鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)的保證.鄧小平曾指出:"歷史上的反動(dòng)統(tǒng)治實(shí)行的是大民族主義的政策,只能加深民族隔閡,而今天我們政協(xié)共同
7、綱領(lǐng)所規(guī)定的民族政策,一定能夠消除這種隔閡,實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)".¨由此可見,他將新中國(guó)的民族法規(guī)政策視為實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證.(二)加快民族自治立法,實(shí)行真正的民族區(qū)域自治之所以說(shuō)鄧小平"真正實(shí)行民族區(qū)域自治"的觀點(diǎn)是我國(guó)新時(shí)期民族立法工作的指導(dǎo)思想之一,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面.其一,不搞形式或是表面上的民族區(qū)域自治,而要實(shí)行真正的民族區(qū)域自治,就必須強(qiáng)調(diào)和充分保障民族地區(qū)自治機(jī)關(guān)依法享有廣泛的自治權(quán),尤其是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化方面的自治權(quán).而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵在于加強(qiáng)社會(huì)主義民主和完善民族區(qū)域自治各項(xiàng)法制建設(shè),保障民族自治地方的自