我國(guó)私募股權(quán)基金合規(guī)性監(jiān)管研究

我國(guó)私募股權(quán)基金合規(guī)性監(jiān)管研究

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1、摘要私募股權(quán)基金,也被稱作PE基金,通常是指對(duì)尚未上市的公司股權(quán)進(jìn)行投資的基金。作為企業(yè)的一種十分重要的融資方式之一,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,私募股權(quán)基金市場(chǎng)在我國(guó)不斷發(fā)展壯大,并引領(lǐng)我國(guó)成為國(guó)際上重要市場(chǎng)之一。近幾年,雖然私募股權(quán)基金在我國(guó)發(fā)展十分迅猛,但總體來看仍然處于較初級(jí)階段,相關(guān)的法律體系不夠健全,政府合規(guī)性監(jiān)管制度也不夠完善,亂象較多。要充分完善當(dāng)前私募股權(quán)基金的合規(guī)性監(jiān)管問題,讓私募股權(quán)基金合規(guī)有序健康發(fā)展,規(guī)范私募機(jī)構(gòu)公司運(yùn)營(yíng)行為,必須加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管,制度創(chuàng)新,為私募股權(quán)基金的發(fā)展提供優(yōu)良的的法律制度保障。從國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家及

2、我國(guó)香港地區(qū)對(duì)于私募股權(quán)基金的合規(guī)性監(jiān)管來看,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),美國(guó)私募股權(quán)基金起步較早,發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),具備相當(dāng)成熟的制度體系,其合規(guī)性監(jiān)管制度也比較完善,其采用的是一種適時(shí)調(diào)整寬松的“行政監(jiān)管”模式。在這種合規(guī)性監(jiān)管制度模式下,其監(jiān)管主要著眼于投資者資格、銷售行為、信息披露三個(gè)方面。相比較美國(guó)主要以行政監(jiān)管為主導(dǎo)的監(jiān)管模式風(fēng)格,在對(duì)私募股權(quán)基金的實(shí)踐監(jiān)管中,英國(guó)則十分注重自律監(jiān)管在金融監(jiān)管中發(fā)揮的作用,同時(shí)也更加注重私募股權(quán)基金信息披露的要求,其主要是一種“自律加信息披露”的監(jiān)管模式,主要依靠監(jiān)管主體和監(jiān)管法律兩個(gè)方面共同作用來維持合規(guī)監(jiān)

3、管秩序。與英國(guó)較為類似的是,我國(guó)香港地區(qū)在私募股權(quán)基金合規(guī)性監(jiān)管方面主要是采用較為寬松的“牌照監(jiān)管”模式。與其他國(guó)家相比,日本在金融監(jiān)管方面較為嚴(yán)厲,日本對(duì)于私募股權(quán)基金合規(guī)性制度監(jiān)管采用的是一種較為嚴(yán)苛的“行政監(jiān)管”模式,政府管制較多。雖然當(dāng)前我國(guó)私募股權(quán)基金已然確立了不少合規(guī)監(jiān)管制度,但可以看出當(dāng)前我國(guó)私募股權(quán)基金存在的合規(guī)性問題依然十分嚴(yán)峻,一是國(guó)內(nèi)立法存在滯后和混亂的問題,二是在推動(dòng)私募股權(quán)基金更高規(guī)格法律統(tǒng)一監(jiān)管方面還是很大不足,三是政府監(jiān)管職責(zé)細(xì)化不夠等。故而私募行業(yè)對(duì)于加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管的要求仍然十分迫切,相比較歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)

4、家,我國(guó)私募股權(quán)基金合規(guī)監(jiān)管建設(shè)還有不少差距,亟待補(bǔ)齊短板。通過借鑒我國(guó)香港地區(qū)以及美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家私募股權(quán)基金合規(guī)性法律監(jiān)管制度研究,并結(jié)合我國(guó)目前私募股權(quán)基金發(fā)展現(xiàn)狀以及新時(shí)代法治監(jiān)管要求,從完善合規(guī)監(jiān)管法律體系、細(xì)化政府合規(guī)監(jiān)管職能、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部合規(guī)建設(shè)三個(gè)大層面角度,給出了部分建議參考,為我國(guó)私募股權(quán)基金的合規(guī)性I法律監(jiān)管提供了一些思路。即改善私募股權(quán)基金的合規(guī)性問題,首先需要在明確監(jiān)管原則的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建完善的法律合規(guī)體系為支撐,以政府合規(guī)監(jiān)管為主體,企業(yè)合規(guī)建設(shè)為輔助進(jìn)行有效配合,為私募股權(quán)基金的健康發(fā)展提供有

5、效的法律保障,充分維護(hù)好投資者的合法權(quán)益?!娟P(guān)鍵詞】私募股權(quán)基金合規(guī)法律體系政府合規(guī)監(jiān)管企業(yè)合規(guī)建設(shè)IIAbstractPrivateequityfund,commonlyknownasPEfund,usuallyreferstothefundthatinvestsinnon-listedcompanies.Theinvestmentofprivateequityfundisanimportantdirectfinancingwayforenterprises,andtherapiddevelopmentofeconomymakesou

6、rcountrybecomeanimportantmarketofinternationalprivateequityfund.Inrecentyears,privateequityfundofChinahasdevelopedrapidly,butprivateequityinvestmentinChinaisstillintheprimarystage,thesupportinglegalsystemisnotyetsound,alsothewholeindustrycomplianceorderischaos.Tosolvethe

7、problemofthecurrentprivateequityfundinvariouscompliance,inordertobringprivateequityfundintoahealthydevelopmentpath,andregulatetheoperationofprivateequityfirms,thegovernmentmuststrengthencompliancesupervisionandsysteminnovation,createamoreperfectlegalenvironmentforprivate

8、equityfund.FromtheforeignmajordevelopedcountriesandtheHongKongregionofChinaabouttheregulationofprivatee

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