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1、公共政策分析王洛忠博士、副教授北京師范大學管理學院2010年4月《公共政策分析》教學目的《公共政策分析》是國務院學位辦公室規(guī)定的公共管理專業(yè)碩士（MPA）的九門核心課程之一。本課程主要講授公共政策的基本理論，剖析政府決策的基本過程，探討政策分析的基本方法；同時，本課程又注重公共政策分析的實踐性與操作性，通過對相關案例的研討，提高研修者應用所學理論知識正確分析和解決實際問題的能力，以更好地適應我國政府管理和非政府公共組織管理的需要?！豆舱叻治觥方虒W內(nèi)容第一講公共政策的利益分析第二講公共政策的政治學分析第三講公共政策的政治經(jīng)濟學分析第四講公
2、共政策的制度分析第五講公共政策的工具分析第六講公共政策的制定分析第七講公共政策的執(zhí)行分析第八講和諧社會構建與公共政策創(chuàng)新《公共政策分析》學習意義（1）從科學角度看，更好地理解公共政策的成因與結果，有助于制定更好的政策，從而達致“良好的政府”。（2）從政治角度看，公共政策信息可以幫助我們知道哪個地方的政府能有效地減緩公共政策問題，哪個政治家真正代表公共利益。（3）從實際的角度看，一個人理解了公共政策過程就可以知道如何去影響公共政策。（4）總之，學習政策科學為三種人提供幫助：職業(yè)的政府管理者政策科學家與政策分析人員普通公民《公共政策分析》參考書
3、目①教材：陳慶云：《公共政策分析》，北京大學出版社，2006年版。1、徐家良：《公共政策分析引論》，北京師范大學出版社，2009年版。2、張國慶：《公共政策分析》，復旦大學出版社，2004年版。3、陳振明：《政策科學：公共政策分析導論》中國人民大學出版社，2003年版。4、張金馬：《公共政策分析：概念、過程、方法》，人民出版社，2004年版。《公共政策分析》參考書目②5、[美]威廉·鄧恩：《公共政策分析導論》，謝明等譯，中國人民大學出版社，2002年版。6、[美]邁克爾·豪利特：《公共政策研究：政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)》，龐詩等譯，三聯(lián)書店，2
4、006年版。7、[美]保羅·A·薩巴蒂爾：《政策過程理論》，彭宗超等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2004年版。8、[美]拉雷·N·格斯頓：《公共政策的制定：程序和原理》，重慶出版社，2001年版。9、丁煌：《政策執(zhí)行阻滯機制及其防治對策——一項基于行為和制度的分析》，人民出版社，2002年版。10、胡偉：《政府過程》，浙江人民出版社，1998年版?！豆舱叻治觥穮⒖紩竣?1、曹沛霖：《政府與市場》，浙江人民出版社，1998年版。12、[美]查爾斯·沃爾夫：《市場或政府——權衡兩種不完善的選擇》，謝旭譯，中國發(fā)展出版社，1994年版。1
5、3、厲以寧：《超越政府與超越市場——論道德力量在經(jīng)濟中的作用》，經(jīng)濟科學出版社，1999年版。14、[美]托馬斯·R·戴伊：《理解公共政策》，彭勃等譯，華夏出版社，2004年版。15、[美]丹尼爾·W·布羅姆利：《經(jīng)濟利益與經(jīng)濟制度——公共政策的理論基礎》，上海三聯(lián)、上海人民出版社，1996年版。16、[美]斯圖亞特·S·那格爾：《政策研究百科全書》，科學技術文獻出版社，1999年版。第一講公共政策的利益分析一、中外學者對公共政策涵義的界定二、我們對公共政策本質(zhì)的理解一、中外學者對公共政策涵義的界定卡爾·弗雷德里奇：在某一特定的環(huán)境下，個人
6、、團體或政府有計劃的活動過程。提出政策的用意就是利用時機、克服障礙，以實現(xiàn)某個既定的目標，或達到某一既定的目的。詹姆斯·安德森：政策是一個有目的的活動過程，而這些活動是由一個或一批行為者，為處理某一問題或有關事務而采取的。一、中外學者對公共政策涵義的界定伍德羅·威爾遜：公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的；而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。一、中外學者對公共政策涵義的界定哈羅德·拉斯韋爾與亞伯拉罕·卡普蘭認為，公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。一、中外學者對公共政策涵義的界定沙坎斯基與托馬斯?戴伊認為，凡是政府決定做或者不做的事
7、情就是公共政策。一、中外學者對公共政策涵義的界定張金馬教授認為，公共政策是黨和政府用以規(guī)范、引導有關機構團體和個人行動的準則或指南。其表現(xiàn)形式有法律規(guī)章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等。陳振明教授認為，公共政策是國家機關、政黨及其他特定政治團體在特定時期實現(xiàn)一定社會政治、經(jīng)濟和文化目標所采取的政治行為或規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。一、中外學者對公共政策涵義的界定戴維·伊斯頓：公共政策是政府對全社會的價值作有權威的分配。小結：公共政策的含義（1）應把公共政策和一般政策尤其
8、是私人政策區(qū)分開來，突出“公共”性質(zhì)。（2）公共政策的核心主體就是公共政策的制定者和執(zhí)行者，包括體制內(nèi)主體和體制外主體。（3）公共政策的客體是公共事務與目標群體。（4）公共政策的
