資源描述：
《張國(guó)慶 公共行政學(xué) 考研筆記,課后題答案解析,張國(guó)慶公...》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、五年專注考研專業(yè)課輔導(dǎo)說明：本文根據(jù)張國(guó)慶《公共行政學(xué)》，并參照國(guó)內(nèi)和國(guó)際其他同類參考書匯編而成，是全國(guó)最權(quán)威的考研輔導(dǎo)筆記！第一部分行政原理與行政體制第一章緒論（2個(gè)知識(shí)點(diǎn)）育明教育解說：本章回顧了行政學(xué)自1887年至今一百多年所有的成果，是備考時(shí)需要重點(diǎn)復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。育明教育咨詢師發(fā)現(xiàn)，在考生備考的時(shí)候，很多人卡在了第一章。其實(shí)，本章重要的考點(diǎn)只有兩個(gè)：1.行政現(xiàn)象，尤其是不良行政現(xiàn)象。2.行政學(xué)發(fā)展歷程，包括各個(gè)階段的代表人物及其主要觀點(diǎn)和貢獻(xiàn)。第一節(jié)公共行政學(xué)概述一、公共行政學(xué)的涵義P61.公共行政泛指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（主體）以公共利
2、益為目的，依據(jù)憲法及法律的規(guī)定（依據(jù)），通過科學(xué)及時(shí)的制定和準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行公共政策（途徑），管理公共事物、維護(hù)公共秩序、保證公共安全、提供公共產(chǎn)品、實(shí)施公共服務(wù)（目的）的活動(dòng)。換言之，公共行政是依法運(yùn)用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題、保障公眾利益、滿足公眾需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為。它的本質(zhì)屬性是“公共性”。育明教育解析：“公共行政”這個(gè)概念只要把握住“公共利益”，“公共性”兩點(diǎn)足矣。其他的內(nèi)容，可以根據(jù)理解，隨意添加和描述，無非就是政府的一些職能“對(duì)外保衛(wèi)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維護(hù)公共秩序，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，制定公
3、共政策”等。育明教育推薦背誦：公共行政，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以公共利益為目的，依據(jù)憲法及法律，通過制定和執(zhí)行公共政策，對(duì)外保衛(wèi)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維護(hù)公共秩序，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。它的本質(zhì)屬性是“公共性”。同義詞語辨析：五年專注考研專業(yè)課輔導(dǎo)公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量（主體），廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法（途徑），強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)
4、踐者。（參考張成福、黨秀云《公共管理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年版。）育明教育考點(diǎn)預(yù)測(cè)：效率是公共行政的起點(diǎn)和歸宿。（辨析題）公共行政學(xué)和公共管理學(xué)的研究理念和研究側(cè)重點(diǎn)完全一致。（辨析題）2.“行政”與“管理”（1）行政管理學(xué)中的“行政”其中行政通常指政府公共行政過程中的政務(wù)的分析和推行。具體表現(xiàn)為政府以為全體國(guó)民服務(wù)等憲法原則和憲法精神為依據(jù)（依據(jù)），以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)正義等行政理念為指導(dǎo)，以運(yùn)用公共行政權(quán)力為基礎(chǔ)，以承擔(dān)行政責(zé)任為前提，以合法的行政管理方式為手段，以追求卓越為目標(biāo)履行政府職能，制定國(guó)家宏觀公共政策。價(jià)值判斷和
5、價(jià)值選擇，是政府分析和推行政務(wù)的核心問題。（2）行政管理學(xué)中的“管理”通常是指政府（行政）運(yùn)用依法獲授的國(guó)家公共行政權(quán)力，并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用行政裁量權(quán)，以行政效率和社會(huì)效益為基本考慮標(biāo)準(zhǔn)，處理公共行政事務(wù)的過程和活動(dòng)。（3）區(qū)別行政管理社會(huì)公平、社會(huì)正義、服務(wù)行政效率、社會(huì)效益、技術(shù)、科學(xué)、工具、方法五年專注考研專業(yè)課輔導(dǎo)二、公共行政學(xué)的研究對(duì)象和學(xué)科目的（了解）三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法（一）公共行政學(xué)的研究范疇育明教育解析：所謂“公共行政學(xué)的研究范疇”，從一定意義上指公共行政的整個(gè)過程所包含的內(nèi)容，換言之，也就是政府在
6、公共行政過程中的職能。1、“七環(huán)節(jié)”理論（POSDCORB）:盧瑟.古立克和林達(dá)爾.厄威克合編的《行政管理科學(xué)論文集》提出了著名的“七環(huán)節(jié)”理論，即計(jì)劃（Planning），組織（Organizing），人事（Staffing），指揮（Directing），協(xié)調(diào)（Coordinating）、報(bào)告（Reporting），預(yù)算(Budgeting)，以此概括行政管理的七大基本職能，并為此創(chuàng)造了一個(gè)新的英文單詞POSDCORB。（?？济~解析）2、張金鑒的15M理論（了解）公共行政學(xué)的研究方法（了解）四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系（一
7、）公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)（了解）綜合性2、實(shí)踐性3、系統(tǒng)性4、技術(shù)性5、發(fā)展性公共行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系（育明教育注：常考點(diǎn)）1.公共行政學(xué)與政治學(xué)一般認(rèn)為，公共行政學(xué)源自政治學(xué)，其最初的目的是研究如何有效地保衛(wèi)憲法和執(zhí)行憲法。所以，從淵源上說，公共行政學(xué)是政治學(xué)的分支學(xué)科。政治學(xué)公共行政學(xué)區(qū)別研究國(guó)家的基本理論和制度研究政府體制和政府行為等行政現(xiàn)象聯(lián)系行政學(xué)借政治學(xué)指引其方向，政治學(xué)則有賴于行政學(xué)充實(shí)它的內(nèi)涵。2.公共行政學(xué)與行政法學(xué)行政法學(xué)，以行政法律關(guān)系為研究對(duì)象，其性質(zhì)和內(nèi)容是研究和規(guī)定公共行政管理的法律規(guī)范。其典型表述方式是各種行政
8、法律規(guī)范。公共行政學(xué)，研究推行和執(zhí)行政務(wù)以及如何使之有效地原理原則和技術(shù)方法。尤其注重在實(shí)際行政過程中的有效性。五年專注考研專業(yè)課輔導(dǎo)兩者都是以國(guó)家行政為中心觀念的學(xué)科，行政法學(xué)
