資源描述：
《南山區(qū)征地拆遷補償領域職務犯罪案件》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、南山區(qū)征地拆遷補償領域職務犯罪案件調研報告（課題組成員：張宏城、仇笑珍、林婷、田銀鳳）[摘要]：征地拆遷關系到人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。本文以深圳市南山區(qū)人民檢察院2005-2009年辦理的征地拆遷補償領域職務犯罪案件為數據，分析這些案件特點及成因，并提出預防征地拆遷補償領域職務犯罪的對策和建議。[關鍵詞]：征地拆遷舉措對策近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理征地拆遷補償領域中
2、存在的問題，監(jiān)管體制日益完善，錢權交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但同時，該領域依然存在許多突出問題，嚴重損害公共利益，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙經濟科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。南山區(qū)人民檢察院在上級檢察機關和區(qū)委的領導和部署下，重拳出擊，嚴厲打擊工程建設領域的職務犯罪行為，查辦了一系列征地拆遷補償領域案件，維護了人民群眾的根本利益，促進了社會的和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展。1一、案件的主要特點2005年至2009年，南山區(qū)人民檢察院辦理征地拆遷補償領域職務犯罪案件20件20人，
3、涉及罪名包括：貪污、行受賄、濫用職權等，所有案件均為自行發(fā)現(xiàn)線索成案，涉案金額均為5萬元以上。檢察環(huán)節(jié)65％案件提起公訴；法院對所有提起公訴的案件均做出了有罪判決。這些案件主要有以下特點：（一）賄賂案件比例高，權錢交易明顯。查辦的工程建設領域案件集中在征地拆遷補償這個“重災區(qū)”，2005-2009年,立案查處涉及土地征收補償的20個案件中，涉嫌貪污罪的有3件3人,占立案數的15%;涉嫌行賄、受賄罪的有13件13人,占立案數的65%;涉嫌濫用職權的有4件4人,占立案數的20%?？梢钥闯?此類案件涉及到的罪名
4、主要有貪污罪、行賄罪、受賄罪和濫用職權罪,其中行賄、受賄占絕大多數，權錢交易明顯。（二）犯罪主體集中，特征鮮明。近幾年查辦的征地拆遷補償領域的案件，涉案人員大體分成三個類別，一是負責土地征收、規(guī)劃、補償工作的基層土地管理部門負責人及工作人員，這些一線執(zhí)法人員是職務犯罪高發(fā)群體，他們利用職權或濫用職權，在土地征收拆遷補償工作中以權謀私，損公肥私，大肆貪污、受賄。比如2005年該院查辦的原深圳市國土局南山分局地政科工作人員吳某某，原南山區(qū)建筑工務局市政部拆遷組組長梁某某，就是利用其在土地征收補償2工作中以權謀
5、私，大肆收受賄賂。二是農村基層組織中協(xié)助從事征地補償工作的人員，如村委會主任、村長、村委會計，因其在征地補償工作中享有一定權力，有著承上啟下的身份，其既可能成為受賄的主體，又可能與村民勾結成為貪污、行賄的主體。三是依法被征用、征收土地的村民、農民，為獲得更多的補償款而想方設法拉攏、腐蝕負責土地征收補償工作的上述兩類人員，普遍淪為行賄主體。（三）職務犯罪多次性、長期性特點顯著。由于工程建設市場競爭異常激烈，行賄受賄、收受回扣之風有增無減，村民為了更多地獲得賠償使出渾身解數，往往通過長期、多次的行賄手段來與有
6、權部門人員建立“良好關系”，大多數行賄者謀求與具有一定權力的人員建立長期穩(wěn)定的權錢交易關系，通過長期的人情往來為以后辦事打下基礎。（四）犯罪主體文化程度偏低，法律意識淡薄。涉案的20人，文化程度總體不高，其中初中及以下文化程度9人,高中、大專文化程度6人,大學文化程度5人,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀，致使其法律意識淡薄，罪與非罪概念不清，錯誤地認為土地補償款是國家的錢，不拿白不拿，利用職務便利“多撈點”、“多占點”或通過行賄“多爭取點”都是正常的，不會構成犯罪。而正是這種貪占心理和僥幸心理致使其走上犯罪的道路
7、而渾然不知。（五）犯罪手段單一，基本雷同。從查辦案件的情況來看，在征地拆遷補償過程中的職務犯罪不像其他領域那樣復3雜，犯罪中智力因素較少，作案手段類似、簡單直接，肆無忌憚。其中占比例較高的行賄、受賄案件，其作案手段多采用虛構事實、制作虛假項目補償協(xié)議、夸大補償范圍、提高補償標準等方式獲得補償款，給予相關負責征地補償的干部或工作人員以好處費、感謝費、辛勞費等。如在對福林村被征土地青苗進行復核過程中，村民陳某通過國土局工作人員吳某幫忙，以制作虛假青苗補償項目結算單的方式，獲得了本不該補償的青苗補償款60萬元人
8、民幣，事后陳某向吳某送10萬元人民幣作為好處費；在對留仙洞村部分土地進行征收時，國土局工作人員吳某通過提高村民廖某、吳某荔枝樹等級的方式使其多獲得青苗補償款，事后收受賄賂款10萬元人民幣。（六）合伙犯罪，窩串案現(xiàn)象突出。從查處案件的情況看,由于征地拆遷補償程序比較復雜，涉及土地丈量、記錄、審核、報領等多個環(huán)節(jié)，舉一人之力很難單獨完成犯罪，所以涉案人員往往相互勾結，以“權力網”為靠山，結成利益攻守同盟,集體作案，故征地拆遷補償過
