論我國缺陷產(chǎn)品召回制度的法律構(gòu)建

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1、論我國缺陷產(chǎn)品召回制度的法律構(gòu)建作者：zjx0909?????????——以汽車產(chǎn)品為例????【摘要】：缺陷產(chǎn)品召回制度是一種事前彌補(bǔ)缺陷以減少損害的措施，該法律制度的建立在我國已是當(dāng)務(wù)之急。本文介紹了缺陷產(chǎn)品召回制度概念．對我國目前缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了述評，并進(jìn)一步提出建立我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的可行性和構(gòu)想。????缺陷產(chǎn)品召回制度最早出現(xiàn)在上世紀(jì)60年代的美國汽車行業(yè)。作為一種國際通行的做法，在商品召回制度成熟的國家，召回的程序、監(jiān)督和賠償問題等都有明確的規(guī)定。目前美國、日本和法國等汽車生產(chǎn)大國，對于缺陷

2、汽車的召回已經(jīng)是成熟的國際慣例，但實行的基礎(chǔ)卻是國內(nèi)立法。由于中國相關(guān)立法的缺位，使消費者權(quán)益僅僅囿于現(xiàn)有法律的保護(hù)，更深層次的利益訴求則面臨無法可依的尷尬境地。近一兩年來不斷出現(xiàn)因為產(chǎn)品問題而引發(fā)的糾紛事件，如東芝筆記本電腦事件、三菱帕杰羅汽車事件、松下手機(jī)事件等。這些事件的解決都是根據(jù)相關(guān)國家的缺陷產(chǎn)品召回制度而進(jìn)行的。一些國外生產(chǎn)者將其已在歐美發(fā)達(dá)國家出售的缺陷產(chǎn)品召回，卻拒絕召回已在我國出售的同型號產(chǎn)品。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源是由于立法的差異。美國等一些發(fā)達(dá)國家擁有較完備的缺陷產(chǎn)品召回法律制度，而我國在此方面的立法幾乎是個空白。盡

3、管我國有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和消費者組織做了大量工作，但從處理的法律依據(jù)和處理的結(jié)果看，行政執(zhí)行部門對此類問題的處理還缺乏有力度的措施。我國目前還沒有正式的缺陷產(chǎn)品召回制度，甚至何謂缺陷產(chǎn)品，也沒有一個權(quán)威的界定。面對我國“入世”過渡期的保護(hù)措施大部分就要到期，國外產(chǎn)品的沖擊越來越強(qiáng)，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量問題就迫在眉睫。????【關(guān)鍵詞】：缺陷產(chǎn)品召回法律構(gòu)建????【正文】：????2011年，我國施行汽車召回制度已進(jìn)入第8個年頭，據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心為汽車召回管理設(shè)立的專業(yè)網(wǎng)站中“召回公報”資料顯示，自2004年6月18日至201

4、0年12月31日期間，共計發(fā)生350余起召回，極大的保護(hù)了消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)了汽車管理的發(fā)展。汽車作為社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)給人類社會帶來了史無前例的便捷。汽車的出現(xiàn)改變了人類社會的結(jié)構(gòu)和生活方式，正是汽車的深遠(yuǎn)影響，召回制度才得以在汽車產(chǎn)業(yè)中發(fā)展完善。汽車召回制度作為召回制度的先驅(qū)，有著和召回制度同樣的產(chǎn)生背景。????一、缺陷產(chǎn)品召回制度概述????（一）缺陷產(chǎn)品召回制度的含義????缺陷一詞，按《說文》中說：“缺，器破也?！逼浔旧硎瞧骶咂茡p，引申為缺漏或不完整。陷，本意是指墜入、掉進(jìn)，可引申出多種含義，其中一種指缺點，如《

5、國語》中有“陷而入于恭”。缺和陷放在一塊，是指不完善。而缺陷產(chǎn)品作為一個法律概念，是一個舶來品。1965年美國《侵權(quán)行為重述（第二版）》第402條A款、《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》及美國大多數(shù)法院關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的判例認(rèn)為：產(chǎn)品缺陷間產(chǎn)品具有不合理的危險性，即“產(chǎn)品對消費者、使用者或其財產(chǎn)存在不合理危險性的缺陷狀態(tài)”。（注1）《歐洲共同市場產(chǎn)品責(zé)任法草案》的前言指出：“當(dāng)產(chǎn)品不能提供人們所期待的身體或財產(chǎn)上的安全時，產(chǎn)品存在缺陷?！钡?條規(guī)定：“在考慮了所有的情況后，若產(chǎn)品未給人們提供有權(quán)期待的安全程度，那么該產(chǎn)品就是有缺陷的。所應(yīng)考慮的情況包

6、括：（1）產(chǎn)品的說明；（2）符合產(chǎn)品本來的用途的合理使用；（3）產(chǎn)品投入流通的時間。”英國《1987年消費者保護(hù)法》規(guī)定：“如果產(chǎn)品的安全性沒有達(dá)到人們有權(quán)期待的程度，那么產(chǎn)品就存在缺陷?！钡聡懂a(chǎn)品責(zé)任法》規(guī)定：“如果產(chǎn)品缺少在顧及所有情況，尤其是下列情況下可以合理預(yù)見的安全性，則該產(chǎn)品存在缺陷：A產(chǎn)品的展示；B可以合理預(yù)計的使用；C將產(chǎn)品進(jìn)行交易時所處的時刻。”日本《制造物責(zé)任法》第12條第2款規(guī)定：“本法所稱的缺陷，是指考慮該制造物的特性，其通常預(yù)見的使用形態(tài)、其制造業(yè)等交付該制造物時其他與該制造物有關(guān)的事項，該制造物欠缺通常應(yīng)

7、用的安全性?！蔽覈懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！北日崭鲊鴮θ毕莓a(chǎn)品的立法，其含義基本一致。即缺陷產(chǎn)品是指缺乏消費者或使用者有權(quán)期待的安全性而對消費者或使用者的人身或財產(chǎn)具有不合理的危險的產(chǎn)品。????缺陷產(chǎn)品召回制度，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費者健康、安全問題的缺陷時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設(shè)法從市場上、消費者手中收回缺陷產(chǎn)品，并

8、進(jìn)行免費修理、更換或收回，主管機(jī)構(gòu)對整個過程進(jìn)行監(jiān)督的制度。????缺陷汽車召回是指對已經(jīng)投放市場的汽車，如果發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計或制造方面的原因存在缺陷，或不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全或環(huán)保問題，生產(chǎn)廠家立即向國家有