保德勞動和社會保障局信訪方案

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1、保勞社發(fā)[2009]5號保德縣勞動和社會保障局信訪維穩(wěn)工作實施方案局所屬中心、所、隊、室：為切實加強我縣勞動保障系統(tǒng)信訪工作，深入貫徹落實6月19日全縣信訪維穩(wěn)“千人百案大行動”工作會議精神，從根本上解決群眾越級上訪問題的發(fā)生，遏制一度時期上訪頻發(fā)的勢頭，為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。結(jié)合勞動保障工作實際，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，-8-認(rèn)真落實中央、省委、市委和縣委、縣政府關(guān)于加強新時期信訪工作的一系列決策部署，緊緊圍

2、繞維護(hù)我縣勞動保障工作整體環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展的大主題。二、總體目標(biāo)全面落實各項信訪制度，及時消除化解各類突出矛盾糾紛和不安定因素，預(yù)防和杜絕各類重特大突發(fā)性事件的發(fā)生，做到?jīng)]有無理信訪、群體信訪和越級信訪的發(fā)生，確保我縣勞動保障事業(yè)健康穩(wěn)定運行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。三、方法步驟這次活動從6月1日開始，到年底結(jié)束，共用7個月的時間，具體分為四個階段。（一）調(diào)查研究階段（6月1日——6月30日）重點抓好以下五項工作：1、動員部署。全局召開專題會議，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，制定工作實施方案，具體安

3、排勞動保障系統(tǒng)信訪工作。同時，成立保德縣勞動和社會保障局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：高慶明勞動和社會保障局局長副組長：高志升勞動和社會保障局副局長孫明光勞動和社會保障局副局長張建平再就業(yè)服務(wù)中心主任-8-成員：劉永明韓瑞東王琦盧繼權(quán)劉考成高文兵陳乃明。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高文兵同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)信訪工作日常工作和督促檢查全系統(tǒng)信訪工作。2、深入調(diào)研。全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)研，認(rèn)真排查信訪積案，做到底清數(shù)明。涉及到勞動保障系統(tǒng)的主要是企業(yè)退休、養(yǎng)老保險待遇、拖欠農(nóng)民工工資等

4、方面。3、建立臺帳。建立健全專門的信訪管理臺帳，嚴(yán)格落實專人專室專柜專帳責(zé)任制，做到專案專檔、一案一檔。對涉及勞動保障部門的信訪案件進(jìn)行全面梳理，逐案登記建檔。4、明確責(zé)任。每一個信訪案件都要有明確的責(zé)任人，都要有解決的方案和具體辦法，都要有解決的時間表，決不能推諉敷衍，激化矛盾，真正將責(zé)任落實到位。5、落實措施。案件責(zé)任人要及時與上訪人員見面，認(rèn)真聽取他們的訴求，做好他們的思想疏導(dǎo)工作，并采取相應(yīng)的穩(wěn)控措施，確保將上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐顾麄儊y跑亂找，無序上訪。（二）解決問題、建章立制階段（7月1日——8月

5、31日）在解決信訪案件的同時，建章立制、形成長效機制是關(guān)鍵。全局領(lǐng)導(dǎo)干部，要直接面對上訪群眾，直接聽取群眾的訴求，-8-幫助群眾理順情緒，主動上手解決問題，化解矛盾，在規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)案件解決到位。在解決信訪案件的具體過程中，要做好以下工作：一要深入分析核查案情，落實包案處理責(zé)任，因案施策、多措并舉，全力攻克一批“釘子案”。屬于勞動保障部門權(quán)限解決的要百分之百做出處理意見；屬于需要進(jìn)入本級復(fù)查復(fù)核程序的要百分之百做出復(fù)查復(fù)核意見；屬于應(yīng)當(dāng)由上級解決或政策層面的要百分之百提出工作建議，屬于無禮糾纏鬧事和非正常

6、上訪的，要百分之百依法做出處理。堅持把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結(jié)合起來，確保取得實效。要按照所有涉法涉訴案件都不能停留在“案結(jié)”上，一定要努力做到“事了”。使信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%，息訴罷訪率達(dá)到80%以上。二要積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。群體性事件是信訪工作的重點和難點，情況錯綜復(fù)雜，涉及人數(shù)較多，解決難度較大，社會影響惡劣。要堅持早查早辦，避免矛盾積累、激化，堅決防止在我縣勞動保障部門發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。要加強信息搜集工作，完善預(yù)警機制、處置機制和

7、應(yīng)急預(yù)案，落實各項防范措施。對已發(fā)生的群體性事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，把負(fù)面影響降到最低。-8-三要努力建設(shè)完善勞動保障信訪工作網(wǎng)絡(luò)。一方面就業(yè)、社保、醫(yī)保、勞動監(jiān)察等各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)要建立協(xié)調(diào)配合、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。既要各司其職，又要協(xié)同配合，綜合調(diào)處；另一方面要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的優(yōu)勢，建立上下聯(lián)動，縱向到底，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級聯(lián)網(wǎng)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使勞動保障信訪工作的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。（三）檢查驗收階段（9月1日——9月30日）這

8、一階段要對信訪案件的化解情況進(jìn)行檢查，對信訪案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，開上級交辦的或者自己排查的案件是否化解，是否按規(guī)定的程序復(fù)查復(fù)核、審理終結(jié)。并接受縣委、縣政府派出的信訪督查組進(jìn)行檢查驗收。最后對前三階段的工作進(jìn)行總結(jié)，將工作情況報告于8月10日前上報縣信訪局。（四）總結(jié)提高階段（10月1日——12月31日）通過開展信訪維穩(wěn)活動，認(rèn)真分析勞動保障系統(tǒng)中存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，開展深入細(xì)致的整改，不