豫國土資發(fā)200995號(hào)

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1、河南省國土資源廳文件豫國土資發(fā)〔2009〕95號(hào)河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的通知各省轄市國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室：現(xiàn)將《河南省〈中華人民共和國土地管理法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省國土資源廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》、《河南省國土資源廳行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省國土資源廳行政處罰案件主辦人制度》《河南省國土資源廳行政處罰案例指導(dǎo)制度》等印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。—1—附件：1．《河南省〈中華人民共和國

2、土地管理法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》2．《河南省〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》3．《河南省國土資源廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》4．《河南省國土資源廳行政處罰預(yù)先法律審核制度》5．《河南省國土資源廳行政處罰案件主辦人制度》6．《河南省國土資源廳行政處罰案例指導(dǎo)制度》二○○九年七月二十三日—2—附件1河南省《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)一、違反《土地管理法》第七十三條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條、《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十二條（買賣或者以其他形式非

3、法轉(zhuǎn)讓土地）的行政處罰【一】處罰的法律依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條“依照《土地管理法

4、》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。”—3—3．《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十二條“非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下?！薄径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5萬元（含5萬元）以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15％。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬元（含25萬元）的。處罰

5、標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30％。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25—50萬元（含50萬元）的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40％。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的50％?！?—二、違反《土地管理法》第七十三條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條（擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地）的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行

6、政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”2．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條“依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。”【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)

7、定處理外，非法所得在5萬元（含5萬元）以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15％。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形—5—除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬元（含25萬元）的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30％。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25—50萬元（含50萬元）的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40％。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的50％。三、違反《土地管理法》第七十四條、《土

8、地管理法實(shí)施條例》第四十條的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)罰款1．《中華人民共和國土地管理法》第七十四條“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞耕地種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的