繁峙公路段信訪應(yīng)急預(yù)案

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1、繁峙公路管理段信訪應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為維護正常信訪秩序，及時控制和妥善處置各類信訪事件，保證全段穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《信訪條例》、和《山西省州公路分局信訪應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在段信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以信訪事項發(fā)生單位為主、相關(guān)股室為輔，做到上下結(jié)合，分工負責(zé)、有機協(xié)作。（2）預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（3）教育疏導(dǎo)為主。要做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激

2、化。（4）快速反應(yīng)，形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。（四）適用范圍8本預(yù)案適用于群體性上訪和非正常上訪的預(yù)防、預(yù)警及處理。所指群體性上訪和非正常上訪，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪；因信訪問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會影響。二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)為加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，段成立信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。組長：趙永寬副組長：劉國梁蘭永軍成員：曲秀平楊永紅劉源賈尚河領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，主應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在分局辦公室。辦公室主任：曲秀平副主任：劉源領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：統(tǒng)

3、一領(lǐng)導(dǎo)和指揮信訪事件的處置工作；決定采取重大處置措施；向分局和繁峙縣政府匯報情況；最大限度地減少群體性上訪和非正常上訪帶來的影響和損失。信訪應(yīng)急辦公室職責(zé)：1、負責(zé)現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員、收集、匯總并向分局信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告上訪事件的信息的處置工作進展情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組同意向分局和縣8政府報告上訪事件的信息和處置工作進展情況。2、負責(zé)現(xiàn)場秩序的維護和接待中意外情況的處置，必要時負責(zé)協(xié)調(diào)警力事宜。3、負責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實上訪人員的食宿和轉(zhuǎn)運車輛等。4、負責(zé)為群體性上訪和非正常上訪人員的處置工作提供法律咨詢、決策建議。三、排查與

4、預(yù)警要做好群體性上訪和非正常上訪的排查預(yù)警工作，并加強排查預(yù)警信息的報送工作。段信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)報送的信息，做好相關(guān)的指導(dǎo)工作。（一）排查要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，做好化解工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。1、排查重點（1）管理體制：重點排查體制改革、單位重組和改制、人員安置等引發(fā)的矛盾。（2）公路建設(shè)：重點排查土地征用、拆遷補償、工程招投標，拖欠工程款、工資引發(fā)的矛盾。（3）公路執(zhí)法：重點排查執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán)，徇私舞弊引

5、發(fā)的矛盾。（4）歷史遺留問題引發(fā)的矛盾。（二）預(yù)警對排查的問題，根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，實行“三級預(yù)警”。81、Ⅰ級預(yù)警：即將發(fā)生群體訪、非正常訪列為Ⅰ級預(yù)警，實行一級管理。段主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專人進行勸解工作，具體了解信訪事項內(nèi)容及其訴求，并研究處置措施，力爭信訪人息訪。仍有上訪可能的，要教育引導(dǎo)群眾群眾依法按程序上訪，避免發(fā)生越級集體上訪和鬧訪、纏訪。對重大信訪問題的組織煽動人員要加強思想教育和法制引導(dǎo)，對不聽勸阻、進行串聯(lián)及其他非法活動的，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門依法上訪人員離開當(dāng)?shù)馗笆∵M京，要責(zé)成專人監(jiān)控并隨時反饋上訪人員動態(tài)，避免出現(xiàn)上訪人員去向不明、放任

6、自流的情形。2、Ⅱ級預(yù)警：問題比較突出，有可能發(fā)生群體訪、非正常訪的，列為Ⅱ級預(yù)警，實行二級管理。由信訪事項涉及的單位進行勸解疏導(dǎo)，密切關(guān)注事態(tài)變化，同時做好信訪人群體訪、非正常訪的應(yīng)對準備工作。3、Ⅲ級預(yù)警：有不穩(wěn)定矛盾糾紛矛頭，列為Ⅲ級預(yù)警，實行三級管理。段應(yīng)急辦公室每月匯總后報分局信訪領(lǐng)導(dǎo)組，同時要密切關(guān)注跟蹤有關(guān)動態(tài)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時提高預(yù)警管理等級。（三）排查預(yù)警信息報送要依托已有值班信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，切實按照分局《關(guān)于加強緊急8重大事項報告的通知》要求，隨時收集、報告重大群體性上訪排查預(yù)警信息。每月月底前向分局

7、報矛盾糾紛排查情況，在敏感期和重大會議期間，每日向分局報送本單位信訪排查信息。對實行Ⅰ級預(yù)警管理的信訪事項，要在1小時內(nèi)向分局和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告情況；對實行Ⅱ級預(yù)警管理的信訪事項，要在2小時內(nèi)向分局和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告有關(guān)信息。排查預(yù)警信息報送主要內(nèi)容：1、時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；2、事發(fā)單位已做的工作和采取的措施；3、造成的社會影響；4、需要報告的其他事項。四、應(yīng)急處置當(dāng)確認群體性上訪和非正常上訪即將或已經(jīng)發(fā)生時，段信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并做出應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)的進一步擴大，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)和生。（一）在段上訪的應(yīng)急處

8、置段信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組做出開展現(xiàn)場處置決定